ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ – ЦЕЛИ ВВЕДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

Понравилась презентация – покажи это...

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ – ЦЕЛИ ВВЕДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ Анна Владимировна Бусарова к.э.н. Начальник отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной политики и методологии

Слайд 1

Терминология: performance-oriented budgeting программно-целевое или ориентированное на результат бюджетирование PERFORMANCE- ORIENTED BUDGETING программно-целевое или ориентированное на результат ресурсы распределяются с учетом и в зависимости от достижения конкретных целей в соответствии с приоритетами политики бюджетирование комплекс действий по подготовке проекта и исполнению бюджета, подведению итогов исполнения бюджета и контролю за расходованием бюджетных средств

Слайд 2

Программно-целевые инструменты в публично-правовом образовании Формат бюджета Планы и отчеты ведомств 13.01.2015

Слайд 3

Международный опыт - «контрактная» традиция Формулировка программ в виде «соглашений государства и общества» Великобритания - Public Service Agreements (с 1998 года – действует PSA 2008-2011) Австралия - Portfolio Budget Statements Новая Зеландия - Departmental Statements of Intent Канада - Reports on plans and priorities ЮАР - National Medium Term Expenditure Estimates Оценка расходов на выполнение программ - в бюджетных документах Великобритания, ЮАР – среднесрочное планирование лимитов расходов ведомств Австралия, Новая Зеландия – среднесрочное планирование расходов только по отдельным программам

Слайд 4

Контрактный принцип исполнения программ Новая Зеландия – агентства действуют на основании соглашения с министерством Ежегодные отчеты о результатах деятельности ведомств предоставляются в фин. орган или комиссию при нем отчет о фактических расходах отчет о результативности и эффективности расходов на основании оценок строятся бюджеты следующих лет

Слайд 5

«Административная» традицияСША Направления повышения результативности федеральных органов исполнительной власти - The President Management Agenda Инструмент реализации - PART - Program Assessment Rating Tool ежегодная оценка 20% программ / 20% расходов разработка детальной унифицированной инструкции оценка ведомств предоставляется в Office of Management and Budget OMB (Office of Management and Budget) готовит сводных доклад осуществляет проверку оценок дает рекомендации по пересмотру направлений, получивших плохую оценку

Слайд 6

«Административная» традиция США - Program Assessment Rating ToolИнструмент построения рейтинга оценок программ 7 видов программ прямые федеральные программы конкурсные грантовые программы блочные или нормативные грантовые программы регулирующие программы программы капитальных вложений и закупочные программы кредитные программы программы типа НИОКР Признаки программы цель программы единый формат и управление бюджетирование результат 4 направления оценки цель программы и ее состав стратегическое планирование управление программой результаты программы

Слайд 7

«Административная» традицияФранцияБюджетная реформа 2001 год – принятие основного закона методические указания по формулировке целей и индикаторов результативности 2006 год – введение программного бюджета

Слайд 8

«Административная» традиция ФранцияМиссии и программы 9 межведомственных 25 ведомственных 13 внебюджетных 158 программ 132 бюджетных 26 внебюджетных (фонды, спец.счета) программная классификация всех расходов 47 миссий

Слайд 9

Российская Федерация - совершенствование среднесрочного финансового планирования

Слайд 10

Доклады о результатах и основных направлениях деятельности СБП

Слайд 11

Доклады на субфедеральном уровне НЕ МЕНЕЕ 46 СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ МЕНЕЕ 67 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В 33 СУБЪЕКТАХ РФ не только получатели субсидий РРМФ

Слайд 12

Применение ВЦП ВЦП НЕ МЕНЕЕ 61 СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ МЕНЕЕ 112 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В 54 СУБЪЕКТАХ РФ Сравнение: ДРОНД НЕ МЕНЕЕ 46 СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ МЕНЕЕ 67 МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В 33 СУБЪЕКТАХ РФ

Слайд 13

Различия ВЦП и региональных (муниципальных) целевых программ

Слайд 14

Российская Федерация новый этап бюджетной реформыГосударственные программы как основной инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

Слайд 15

Структура Программы Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований Государственные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов Переход к программной структуре расходов бюджетов Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля Формирование комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации Реформирование системы бюджетных платежей Развитие информационной системы управления государственными финансами Необходимость разработки и реализации Программы Цели и задачи Программы Организация реализации программы

Слайд 16

Распространение программного подхода Доля ФЦП в 2010 году, в % Планируемая доля ГП, в %

Слайд 17

Формат бюджета, сводной бюджетной росписи и бюджетной отчетности ?

Слайд 18

Государственная программа - основной инструмент финансового менеджмента

Слайд 19

Слайд 20

Программно-целевые инструменты на уровне отрасли Государственные (муниципальные) задания, стандарты, перечни услуг, нормативы затрат 13.01.2015

Слайд 21

Государственное (мунципальное) задание – до 83-ФЗ

Слайд 22

ППО БУ КУ Иные ЮЛ Публично-правовое образование Рынок Бюджетное учреждение Казенное учреждение Иные юридические лица I II III Настоящее время 83-ФЗ ППО ППО ППО БУ КУ БУ Субсидии Оплата услуг КУ Смета Смета Смета БУ иные ЮЛ Рынок АУ АУ Бюджетные и казенные учреждения Дальнейшее развитие

Слайд 23

Цель введения государственного (муниципального) задания «контракт» на оказание услуг (проведение работ) «трансляция» целей, задач, показателей ГРБС на подведомственную сеть инструмент выполнения целевых программ инструмент планирования бюджетных ассигнований выписка из РРО показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) порядок контроля за исполнением требования к отчетности об исполнении + для услуг физическим лицам категории потребителей порядок оказания предельные цены (тарифы)

Слайд 24

Основные параметры услугдля формирования задания Перечень услуг Стандарты качества государственных услуг не менее 25 субъектов РФ не менее 40 муниципальных образований в 29 субъектах РФ

13.01.2015

13.01.2015

13.01.2015

Бюджетные полномочия ГРБС ст.158 БК РФ Бюджетные полномочия ГАД ст. 160.1 БК РФ Бюджетные полномочия ГАИФ ст. 160.2 БК РФ

Слайд 30

Слайд 31

HTML:

Ссылка:

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ – ЦЕЛИ ВВЕДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

ВХОД

РЕГИСТРАЦИЯ

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПАРОЛЯ