'

«Реструктуризация сети муниципальных учреждений. Опыт города Тюмени: реалии и задачи»

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Администрация города Тюмени Департамент финансов и налоговой политики Черепанова Светлана Геннадьевна директор департамента финансов и налоговой политики Ярославль, 2010 «Реструктуризация сети муниципальных учреждений. Опыт города Тюмени: реалии и задачи»


Слайд 1

Основные причины низкой эффективности оказания муниципальных услуг 1 За счет средств бюджета осуществляется содержание сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказанных ими услуг. У бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности - это вызвано сметным финансированием Большинство бюджетных учреждений характеризуются высокой степенью закрытости управления.


Слайд 2

Цель и задачи повышения качества муниципальных услуг путем реформирования бюджетной сети 2 Задача № 1. Создание условий и стимулов для более эффективного использования средств, предоставленных из бюджета Задача № 2. Создание условий для по оптимизации сети учреждений Механизм достижения: 1)Расширение объема прав части учреждений а) переход на субсидии по мун.заданию; б) устранение субсидиарной ответственности; в) полученные доходы поступают в распоряжение учреждения. Механизм достижения: 1) расширение компетенции МОВ по реорганизации, изменении типа и ликвидации подведомственных учреждений; Цель – повышение эффективности предоставления муниципальных услуг


Слайд 3

Бюджетное учреждение и автономное учреждение: сравнение по распоряжению имуществом и ответственности 3


Слайд 4

Бюджетное учреждение и автономное учреждение : финансирование, закупки, иные договоры, кредиты 4


Слайд 5

Создание автономных учреждений в городе Тюмени началось с 2007 года и осуществлялось двумя путями предусмотренными законодательством РФ (законом №174-ФЗ) Путем создания автономного учреждения «с нуля» Путем изменения типа существующего муниципального учреждения 2 1 2 5


Слайд 6

Создание рабочей группы из числа специалистов органов Администрации г. Тюмени Разработка и утверждение плана по переходу в АУ Принятие решений о создании АУ (распоряжение АГГ) Разработка уставов АУ, утверждение их учредителем. Согласование с органом по имущественным отношениям, фин.органом Администрации г. Тюмени Постановка на учет во внебюджетных фондах и органах статистики Изготовление печатей АУ Государственная регистрация АУ в налоговом органе Подготовка заявлений на государственную регистрацию АУ и их нотариальное заверение Открытие расчетных счетов в кредитных организациях Лицензирование образовательной деятельности Назначение членов Наблюдательных советов Передача имущества АНО в муниципальную собственность, расторжение договоров безвозмездного пользования имуществом. Закрепление имущества на право оперативного управления за АУ Ликвидация АНО Заключение договоров с родителями на оказание услуг по содержанию детей. Заключение договоров по хозяйственной деятельности Перевод обучающихся (воспитанников) Проведение организационных мероприятий в соответствии с требованиями труд.законодательства (перевод работников) 25.01.2007 г. 25.12.2008 г. Схема перевода автономных некоммерческих образовательных организаций (АНО) в автономные учреждения 6


Слайд 7

Муниципальные правовые акты, принятые Администрацией города Тюмени в целях создания и функционирования автономных учреждений ? Постановление Администрации города Тюмени от 25.10.2007 № 28-пк "Об утверждении Порядка определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения города Тюмени" Постановление Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 38-пк "Об утверждении Порядка осуществления функций и полномочий учредителя автономных учреждений города Тюмени" ? ? ? ? Постановление Администрации города Тюмени от 18.10.2007 № 25-пк "Об утверждении Порядка подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений" Распоряжение Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 1665-рк "О создании муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений" Распоряжение Администрации города Тюмени от 27.11.2007 № 1649-рк «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 29.04.2006 № 899-рк «Об утверждении порядка создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений» Постановление Администрации города Тюмени от 08.05.2008 № 50-пк «Об утверждении перечня муниципальных учреждений города Тюмени, тип которых не подлежит изменению» Распоряжение Администрации города Тюмени от 21.02.2008 N 134-рк "О создании муниципальных автономных учреждений культуры" ? ? 7


Слайд 8

Постановление Администрации города Тюмени от 03.12.2009 N 90-пк "О формировании фонда оплаты труда муниципальных учреждений в сфере спорта и молодежной политики" Постановление Администрации города Тюмени от 29.08.2008 N 112-пк "Об оплате и стимулировании труда работников муниципальных учреждений" Постановление Администрации города Тюмени от 12.11.2009 № 82-пк "Об утверждении Порядка создания муниципальных бюджетных учреждений города Тюмени путем изменения типа существующих муниципальных автономных учреждений города Тюмени" ? ? ? ? Постановление Администрации города Тюмени от 21.04.2009 N 21-пк "Об утверждении форм отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за автономным учреждением имущества" Постановление Администрации города Тюмени от 09.07.2009 № 52-пк "Об утверждении Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Тюмени" ? ? Муниципальные правовые акты, принятые Администрацией города Тюмени в целях создания и функционирования автономных учреждений Приказы отраслевых органов Администрации города Тюмени «О назначении членов наблюдательных советов АУ» Приказы отраслевых органов Администрации города Тюмени «Об установлении муниципальных заданий АУ» ? 8


Слайд 9

Утверждение бюджета города Тюмени на очередной год и плановый период Утверждение нормативов финансового обеспечения (коэффициентов к нормативам Утверждение лимитов потребления энергоресурсов, водоснабжения, водоотведения Формирование и установление муниципального задания Заключение договоров о предоставлении субсидий Механизм финансового обеспечения автономных учреждений 9


Слайд 10

Создание необходимых стимулов и условий для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов Значительное повышение управленческой самостоятельности, обеспечение гибкости и оперативности управленческих решений Привлечение инвестиций в отрасли социальной сферы и расширение источников финансирования текущей деятельности этих организаций формирование конкурентоспособной среды: через повышение квалификации работников расширение спектра дополнительных образовательных и сервисных услуг получение кредитов (займов) становление руководителя учреждения как менеджера Самостоятельность АУ в управлении своими кадровыми ресурсами и в расходовании средств, обеспечение соответствия динамики численности и состава работников учреждения динамике реальных объемов деятельности учреждения самостоятельная разработка и утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности самостоятельное формирование штатного расписания и стимулирование работников самостоятельное приобретение товаров, услуг, работ без проведения конкурсных процедур Результаты перехода в АУ 10


×

HTML:





Ссылка: