'

Инструменты БОР

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Инструменты БОР РРО, ДРОНД, ОБАС, краевые и ведомственные целевые программы Министерство финансов Ставропольского края г. Ставрополь 17 июня 2010 г.


Слайд 1

ПЛАН ПРЕЗЕНТАЦИИ Реестр расходных обязательств Доклады о результатах и основных направлениях деятельности Обоснования бюджетных ассигнований (ОБАС) Краевые и ведомственные целевые программы


Слайд 2

Реестр расходных обязательств п.2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. п.5. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. 2


Слайд 3

Развитие нормативной базы по РРО 120-ФЗ от 20.08.2004 Необходимость ведения РРО 131-ФЗ 06.10.2003 Ведение РРО МО БК РФ ст. 87 2005 Постановление ПРФ от 16.07.2005 №440 Порядок ведения реестра расходных обязательств РФ 2006 50-п от 19.04.2006 Постановление СК О порядке ведения РРО СК и свода МО СК Приказы Правительства РФ от 07.09.2007 г. №76н и №77н Приказ МФСК от 27.12.2007 №335 методические рекомендации по заполнению форм РРО 3


Слайд 4

Недостатки представления РРО муниципальными образованиями Ставропольского края РРО Низкая мера ответственности Некорректное заполнение XLS формы 4


Слайд 5

Рейтинг муниципальных образований Ставропольского края по сдаче планового РРО на 2010 и 2012-13 годы. 5 Худшие РРО Лучшие РРО Ипатовский Андроповский Туркменский Кочубеевский Новоалександровский Левокумский


Слайд 6

2. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности – документ, в котором в систематизированном виде представлены направления деятельности субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) в отчетном и плановом периодах времени в разрезе целей, задач, мероприятий и показателей результативности. 6


Слайд 7

Нормативная база РФ 7


Слайд 8

Краевые нормативные акты 8


Слайд 9

Применение ДРОНД в Ставропольском крае Экспертиза ДРОНД Оценка и мониторинг достижения результатов деятельности на основании ДРОНД Финансовый менеджмент 9


Слайд 10

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности - ДРОНД Доклад о результатах и основных направлениях деятельности – основной документ отраслевого планирования, способствующий увязке информации о целях , задачах и результатах деятельности с фактическими и планируемыми объемами бюджетного финансирования Административно – управленческий характер Разрабатывается субъектами бюджетного планирования, координацию работы осуществляет финансовый орган Представляется ежегодно в рамках бюджетного процесса (1 июля) срок устанавливается МФСК 10


Слайд 11

Структура Доклада о результатах и основных направлениях деятельности (опыт Ставропольского края) Формирование доходов (оценка администрируемых платежей в бюджет СК) Анализ обоснования взаимосвязи (структуры ) расходов и результатов деятельности в отчет и плановом периоде Раздел 2 Раздел 3 Стратегические цели Тактические задачи (формулировка, краткая характеристика) 3. Ожидаемые и планируемые значения основных показателей непосредственных и конечных результатов деятельности Раздел 1 11


Слайд 12

Взаимосвязь целей, задач и программ в Докладах Стратегическая цель Тактическая задача 3 Тактическая задача 1 Бюджетная программа 1 Тактическая задача 2 Мероприятие 1 Бюджетная программа 2 Бюджетная программа 3 Мероприятие 2 Мероприятие 3 12


Слайд 13

Проблемы внедрения доклада о результатах и основных направлениях деятельности 1. Отсутствие структурированного представления стратегических целей, тактических задач, мероприятий и результатов деятельности; 2. Внедрение БОР только силами финансово -экономических служб министерств и ведомств края; 3. Сложность в разделении результатов на непосредственные и конечные; 4. Отсутствие стимулов к достижению запланированных в Докладах результатов. 13


Слайд 14

ОБОСНОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ 14 Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) Цель – повышение качества планирования бюджетных ассигнований


Слайд 15

Нормативно правовое регулирование ОБАС на федеральном уровне 15


Слайд 16

Нормативно правовое регулирование ОБАС на краевом уровне Закон Ставропольского края от 19.11.2007 г. № 53-кз «О бюджетном процессе» Приказ министерства финансов Ставропольского края от 03 августа 2009 г. № 66 «Об утверждении Порядка представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год» 16


Слайд 17

Обоснование бюджетных ассигнований Исполнение принимаемых обязательств 17


Слайд 18

Определение непосредственных и конечных результатов 18


Слайд 19

19


Слайд 20

Краевые целевые и ведомственные целевые программы 20 Ведомственные целевые программы В федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.


Слайд 21

Отличия краевых целевых и ведомственных целевых программ 21


Слайд 22

Преимущества и недостатки ведомственных целевых программ Риск недостаточного ресурсного обеспечения мероприятий программы (сокращение финансирования); Необъективный мониторинг мероприятий; Недостатки при реализации мероприятий программы Преимущества Недостатки 22 - комплексность решения проблемы, достижения цели и задач; концентрация временных, финансовых и человеческих ресурсов; приоритетность мероприятий, сроков; интеграция меропрятий; соотношения имеющихся и планируемых финансовых; эффективность использования бюджетных средств; создание условий для дальнейшего развития отрасли


Слайд 23

Перспективы разработки ведомственных целевых программ: - упрощение механизма принятия и управления программами; - ВЦП – ведомственный инструмент управления расширяющий возможности управления бюджетными ассигнованиями; - программный бюджет, при котором ВЦП – основная единица классификации расходов (1 ВЦП -= 1 целевой статье расходов). 23


Слайд 24

- недостаточная проработанность взаимосвязи новых элементов программно-целевого бюджетирования между собой; - слабая встроенность программно-целевого бюджетирования в процесс составления проекта бюджета; - непродуманность правового регулирования работы с некоторыми документами, приводящую к пробелам либо правовым коллизиям; - неучет принимаемых мер по внедрению программно-целевого бюджетирования при исполнении бюджета и формировании бюджетной отчетности, при установлении бюджетной ответственности; - недостатки юридической техники Ключевые проблемы использования инструментов программно-целевого бюджетирования 24


Слайд 25

Внедрение инструментов бюджетирования в муниципальных образованиях Ставропольского края Внедрение БОР посредством конкурса ПРМФ (%) 25


Слайд 26

Спасибо за внимание! Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса Министерства финансов Ставропольского края (8652) 29-79-54


×

HTML:





Ссылка: