'

Москва, 21 декабря 2012 года Итоги, проблемы и перспективы бюджетных реформ в России Заместитель министра финансов Заместитель министра финансов Российской.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Москва, 21 декабря 2012 года Итоги, проблемы и перспективы бюджетных реформ в России Заместитель министра финансов Российской Федерации А.М.Лавров


Слайд 1

Основные результаты реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Приняты в первом чтении новые «бюджетные правила», проект федерального бюджета на 2013-2015 годы сформирован в соответствии с ними Введена новая система видов расходов, подготовлен формат «программной» классификации, утверждены первые государственные программы РФ Подготовлена правовая и методическая база для введения с 2014 года «программных» бюджетов Проведена комплексная реформа государственных (муниципальных) учреждений и оказания государственных муниципальных услуг; Принят в первом чтении законопроект о госфинконтроле Принят в первом чтении и при подготовке ко второму чтению концептуально доработан законопроект о федеральной контрактной системе Утверждена концепция и начато формирование «Электронного бюджета» Внесены поправки в Бюджетный кодекс по регулированию бюджетного процесса на региональном и местном уровне Начат процесс отмены льгот по региональным и местным налогам


Слайд 2

Основные характеристики федерального бюджета в 2006-2020 гг. (в % к ВВП) 3


Слайд 3

Развитие среднесрочного бюджетного планирования В 2001 – 2005 гг. – отдельно перспективный финансовый план на 3 года (не утверждается) и проект бюджета на очередной год В 2006 – 2007 гг. – перспективный финансовый план на 3 года (утверждается Правительством) и соответствующий ему проект федерального бюджета на очередной финансовый год С 2008 года (с приостановкой на 2009 г.) – федеральный бюджет на 3 года, право принимать региональные и местные бюджеты на 3 года, при годовых бюджетов – перспективные финпланы С 2013 года – среднесрочные потолки расходов по госпрограммам С 2014 года – обязательность 3-хлетних бюджетов для субъектов РФ С 2015 года – право субъектов РФ установить требование по утверждению местных бюджетов на 3 года Новый инструмент – долгосрочная бюджетная стратегия (до 12-18 лет)


Слайд 4

Переход к «программным бюджетам» Федеральный бюджет – с 2014 года Региональные и местные бюджеты – с 2014 года право выбора (закон/акт) между «ведомственно-функциональным» и «программным бюджетом» Необходимые условия: долгосрочные цели (стратегия развития) 3-х летний бюджет и долгосрочный прогноз аналитическое распределение расходов по программам утвержденные государственные (муниципальные) программы


Слайд 5

СТРАТЕГИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ГП 1 Нормативно-правовое регулирование - контроль, лицензирование, тарифы налоговые льготы и т.д Цели, конечные результаты ФЦП пГП пГП пГП пГП ФОИВ 1 ФОИВ 2 Отв. исполнитель вытекают из долгосрочной стратегии развития и являются инструментом достижения ее целей; объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) по достижению цели; состоят из подпрограмм, могут включать ФЦП; реализуется ответственным исполнителем с участием соисполнителей, которые отвечают за свои подпрограммы и ВЦП; ГП РФ и субъектов РФ, а также муниципальные программы увязаны друг с другом (субсидии). Отв. исполнитель Концепция государственных программ Российской Федерации Государственные программы:


Слайд 6

Отражение государственных программы в бюджетной классификации Код класс-и расходов


Слайд 7

Ведомственная структура расходов «традиционный» бюджет (нет прямой увязки с целями и результатами) «программный» бюджет («автоматическая» прямая увязка с целями и результатами в учете и отчетности основное приложение аналитически (либо доп.приложение), а также в учете и отчетности


Слайд 8

100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами   200 Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 400 Бюджетные инвестиции 500 Межбюджетные трансферты   600 Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям   700 Обслуживание государственного долга Российской Федерации   800 Иные бюджетные ассигнования Единая классификация видов расходов - Группы


Слайд 9

Предложения Минфина по интеграции госпрограмм в бюджетный процесс Закрепление практики формирования госпрограмм в «базовом» и «дополнительном» вариантах, исходя из достижения целей в рамках «базового» варианта (январь); Утверждение (в составе Бюджетной стратегии на период до 2030 года, либо отдельным решением Правительства) «потолки» расходов одновременно по всем госпрограммам (февраль); Привести «базовый» вариант госпрограмм в соответствии с бюджетом 2013-2015 гг. и «потолками» на 2016-2020 гг. (март – апрель); При формировании проекта бюджета на 2014-2016 годы возможно уточнение «потолков» (в части действующих обязательств) по единой методике (май-июнь); Распределение расходов на принимаемые обязательства с увеличением целевых индикаторов госпрограмм и их качества (июнь); Доведение предельных объемов бюджетных ассигнований до ответственных исполнителей госпрограмм (с выделением отдельных решений и мероприятий) (июль) Сохранение расходов за госпрограммой в случае оптимизации, перераспределения, в том числе между «текущими» и инвестиционными расходами, сокращение (исключение) разногласий (август-сентябрь); Участие ФОИВ-ответственных исполнителей госпрограмм при рассмотрении проекта бюджета Федеральным Собранием (июль, сентябрь – ноябрь)


Слайд 10

Государственная программа – государственное задание Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года Государственные программы РФ Ведомственные целевые программы Государственные задания Правительство Российской Федерации ФОИВ – участники госпрограмм (ВЦП) ФОИВ – ответственные Исполнители госпрограмм


Слайд 11

Данные о сети учреждений


Слайд 12

Организация оказания государственных (муниципальных) услуг I До № 83-ФЗ II ФЗ об АУ и 83-ФЗ III ППО Смета БУ ППО КУ Смета ППО ППО КУ БУ Субсидии Оплата услуг КУ Смета БУ иные ЮЛ Рынок АУ АУ БУ КУ Иные ЮЛ Публично-правовое образование Рынок Бюджетное учреждение Казенное учреждение Иные юридические лица ППО Возможная перспектива Обозначения Потребитель Грант, ваучер Оплата услуг


Слайд 13

ЕДИНЫЙ БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУСЛУГ (РАБОТ) (с 2014 года) Министерство ОБЯЗАНО утвердить в БАЗОВОМ перечне Министерства ВПРАВЕ утвердить в БАЗОВОМ перечне ФОИВ ОБЯЗАН утвердить в ведомственном перечне (с правом дополнения и детализации) ФОИВ ВПРАВЕ утвердить в ведомственном перечне


Слайд 14

Направления развития нормативов финансового обеспечения государственных заданий Индиви-дуальные Региональные коэффициенты Групповые нормативы Поправочные коэффициенты Формульные на базе единых ЦЕЛЬ


Слайд 15

Сфера контрактной системы РФ


Слайд 16

Планирование закупок Укрупненный прогноз закупок госсектора (в составе общего прогноза) - исключен Сводные показатели планов закупок ГРБС (часть обоснований бюджетных ассигнований, в увязке с госпрограммами) Планы закупок (на 3 года, номенклатура, увязка с ЛБО) Планы-графики закупок (лоты)


Слайд 17

Контроль в сфере закупок Федеральное казначейство (финорганы): соответствие планов закупок ЛБО, планов-графиков – планам, документации – планам-графикам Росфиннадзор (органы внутреннего финконтроля): обоснований закупок, начальных цен, соответствие товаров (работ, услуг) контракту, их учета и использования в соответствии с обоснованием ФАС: единый контроль за процедурами отбора поставщиков, соблюдением интересов участников закупок, соблюдением условий контрактов (кроме приемки)


Слайд 18

Контроль за использованием бюджетных средств 19


Слайд 19

Сфера правового регулирования финансового контроля 20


Слайд 20

Росфиннадзор и органы финансового контроля субъектов РФ (местной администрации) Полномочия по госфинконтролю:


Слайд 21

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства 22


Слайд 22

Бюджетные правонарушения и ответственность за них (1) 23


Слайд 23

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года (февраль 2013 года) _________________________________ Новая редакция Бюджетного кодекса – с 2015 года


×

HTML:





Ссылка: