'

Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

2012 год Расширенная коллегия Министерства финансов Российской Федерации Выступление Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова


Слайд 1

Доходы и расходы федерального бюджета в реальном выражении (2008 год - 100%) * Оценка в соответствии с законопроектом 1


Слайд 2

* - Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Объем Резервного фонда в 2008 - 2014 гг. (на начало года, млрд. рублей) 2


Слайд 3

Обеспечение на всех уровнях внедрения программно-целевого принципа в бюджетный процесс. Продолжение реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Уточнение и развитие нормативной и методической базы в части совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Формирование контрактной системы Российской Федерации. Реформа государственного и муниципального финансового контроля. Создание системы «Электронный бюджет» как составной части электронной модели государственного управления. Бюджетные реформы 3


Слайд 4

Основные новации в сфере межбюджетных отношений в 2011 г. завершен перевод милиции общественной безопасности на федеральный уровень; подготовлена законодательная основа для создания системы региональных дорожных фондов; предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета на поддержку региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов; запущен механизм финансового поощрения регионов за достижение наилучших результатов в сфере привлечения инвестиций и развития налогового потенциала. 4


Слайд 5

Зависимость федерального бюджета от цены на нефть 5


Слайд 6

Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета в 2004-2014 гг. (% к ВВП) * Оценка в соответствии с законопроектом 6


Слайд 7

Динамика мировых цен на нефть «Urals» (долл. США/барр.) * Оценка **Прогноз 7


Слайд 8

Задача №1 - Создание долгосрочной бюджетной устойчивости Бюджетные правила Нефтегазовые доходы прогнозируются исходя из цены на нефть, равной средней цене за последние 10 лет (обсуждаются другие варианты) Дефицит не превышает 1% ВВП «Сверхплановые» доходы, обусловленные более высокой ценой на нефть, поступают в Резервный фонд до достижения им 7% ВВП После достижения предельной величины Резервного фонда не менее 50 % избытка нефтегазовых доходов направляются в Фонд национального благосостояния, а остальные средства - на реализацию инфраструктурных и других приоритетных проектов Недостаток доходов, обусловленный более низкой ценой на нефть, возмещается из Резервного фонда 8


Слайд 9

область риска Средняя скользящая цена на нефть (долл. США/барр.) 9


Слайд 10

Задача №2 Разработка и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии 10


Слайд 11

Задача №3 – Формирование программного бюджета 11


Слайд 12

Мониторинг хода реформы бюджетных учреждений Уточнение и развитие нормативной и методической базы Оказание методической помощи органам исполнительной власти и местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждениям Развитие нормативов финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий от индивидуальных до единых (формульных) создания механизма осуществления бюджетных инвестиций в имущество бюджетных и автономных учреждений; формирования единых перечней государственных (муниципальных) услуг, включаемых в государственные (муниципальные) задания. Задача №4 – Повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг 12


Слайд 13

Задача №5 - Реформирование межбюджетных отношений расширение собственных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации; отказ от делегирования функциональных полномочий, передав их на региональный уровень в качестве собственных (с передачей соответствующих доходных источников); консолидация субсидий в рамках соответствующих государственных программ, в том числе с выделением в ее составе грантовой части; переход к распределению всех межбюджетных трансфертов федеральным законом о федеральном бюджете; предоставление единого межбюджетного трансферта по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и увеличению регионального налогового потенциала; отказ от несистемных решений по поддержке отдельных регионов в течение финансового года; отмена федеральных льгот по региональным и местным налогам и введение налога на недвижимость с целью расширения налоговой самостоятельности регионов и муниципалитетов. 13


Слайд 14

установление четких мер административной ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства РФ в совокупности с действенными мерами бюджетной ответственности исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов организация контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований разграничение функций органов внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля с определением на законодательном уровне его методов и объектов приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствие с принципами и стандартами ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ Задача №6 – Реформа государственного и муниципального финансового контроля 14


Слайд 15

Задача №7 Электронный бюджет – часть электронного государства Электронная модель государственного управления Электронный бюджет Электронное здравоохранение Электронное образование Электронные госуслуги Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» 15


Слайд 16

Взаимодействие с субъектами Российской Федерации при создании системы «Электронный бюджет» Пилотные проекты: Москва, Республика Татарстан, Чувашская, Чеченская республики, Пермский край Классификаторы и формуляры: Централизованное ведение Возможность детализации Бизнес-процессы: Общие требования Интеграция или сервисы «Электронного бюджета» Учет и отчетность: Единая система Возможность детализации 16


Слайд 17

18 Задача №8 - Основные подходы к налоговой политике Неувеличение текущего уровня нагрузки на несырьевые сектора при условии поддержания высоких доходов от нефтегазового и иных секторов экономики; Расширение налоговых полномочий региональных и местных властей, снижения вмешательства центра в налоговые решения регионов и муниципалитетов; Создание современной системы налогового администрирования, позволяющей существенно продвинуться вперед по соответствующим рейтингам; Создание современной системы налогообложения недвижимости; Возможное увеличение уровня налогообложения сырьевых секторов (в зависимости от состояния внешнеэкономической конъюнктуры) и потребления. Приведение налоговой системы в соответствие с современными требованиями (налогообложение финансовых рынков, оптимизация налогового и бухгалтерского учета, противодействие уклонению с использованием международных схем, досудебное урегулирование споров). 17


Слайд 18

Задача №9 – Развитие системы управления государственными активами и обязательствами Поддержание умеренной долговой нагрузки как важнейшего конкурентного преимущества России. Превращение национального рынка капитала в стабильный источник удовлетворения возрастающих потребностей бюджета. Оптимизация стоимости заимствований (обслуживания государственного долга) с учетом сроков и принимаемых рисков. Расширение круга инвесторов в государственные ценные бумаги. Формирование индикативной кривой процентных ставок для заимствований корпоративного сектора. Принятие дополнительных мер по повышению эффективности размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. 18


Слайд 19

Объем совокупного внешнего долга Российской Федерации (% к ВВП) 38,3 30,1 36,1 32,2 34,6 38,6 33,3 29,6 19


Слайд 20

21 Задача №10 – Улучшение делового и инвестиционного климата Цель - выход на 20-е место в рейтинге условий ведения бизнеса. 6. Международная торговля; 7. Получение разрешений на строительство; 8. Защита инвесторов; 9. Обеспечение исполнения контрактов; 10. Подключение к электросетям. Компоненты рейтинга: 1. Открытие бизнеса; 2. Доступность кредита; 3. Уплата налогов; 4. Разрешение случаев неплатежеспособности; 5. Регистрация собственности; 20


Слайд 21

] В 2012 году планируется разработать программу бюджетных реформ на период до 2015 года (в увязке со структурными реформами и общей стратегией реформирования системы государственного управления) 21


×

HTML:





Ссылка: