'

Управление финансами местных органов власти - профессиональная подготовка и аккредитация

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Управление финансами местных органов власти - профессиональная подготовка и аккредитация Ноэл Хепуорт Институт государственных финансов и бухгалтерского учета - CIPFA (Великобритания)


Слайд 1

Основные вопросы Важность финансов Главный специалист по финансам Определение финансового управления Тенденции в международном бухгалтерском учете Совершенствование технических навыков Программа профессиональной подготовки и аккредитация


Слайд 2

Важность финансов Местные органы власти имеют эти потребности для того, чтобы Обеспечить справедливое получение доходов из налогов и сборов Иметь возможность заимствовать средства Удовлетворять потребности своих клиентов Балансировать бюджет Эффективно и действенно управлять выполнением своих задач Отчитываться перед заинтересованными участниками Обосновать перед аудиторами и центральным правительством то, что они должным образом выполнили возложенные на них задачи


Слайд 3

Важность финансов Обладают ли они необходимыми возможностями для того, чтобы выполнить данные задачи? Отсутствие таких возможностей приведет к: Неэффективному сбору доходов Заимствованию в целях финансирования расходования доходов (поскольку нет четкого различия между доходами и капиталом) Неэффективности расходов Неспособности балансировать бюджет какими-либо иными способами, нежели такие ненадлежащие приемы как принуждение кредиторов к предоставлению займов


Слайд 4

Важность финансов Последствия могут быть следующими: Финансовый крах Неспособность удовлетворить потребности граждан Неспособность надлежащим образом отчитаться перед заинтересованными участниками Отсутствие эффективного аудита и финансового контроля Повышение риска мошенничества и коррупции


Слайд 5

Главный специалист по финансам Каждому местному органу власти следует назначить квалифицированного эксперта главным специалистом по финансам. Главный специалист по финансам должен : Быть членом руководящей группы Опираться на технически компетентный персонал Отвечать за финансовое управление, а также за ведение счетов Отвечать за качество систем внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита Отвечать за подготовку годовых отчетов и отчетов о проделанной работе


Слайд 6

Техническая компетентность главного специалиста по финансам Главный специалист по финансам должен : Понимать и быть способен обеспечить управление бухгалтерским учетом с системой двойных записей, основанным на использовании современных ИТ Знать и понимать современные стандарты бухгалтерского учета и аудита Понимать связь между бухгалтерским учетом и финансовым управлением Обладать пониманием внутреннего контроля, внутреннего и внешнего аудита Хорошо знать требования по финансовой отчетности


Слайд 7

Обязанности главного специалиста по финансам Обеспечить сильное финансовое управление, опирающееся на эффективный финансовый контроль Оказывать содействие в корпоративном управлении и руководстве Помогать в работе и предоставлять консультационные услуги демократически избранным представителям Помогать в работе и предоставлять консультационные услуги линейным менеджерам при выполнении ими своих обязанностей Направлять и руководить эффективной и ответственной финансовой службой


Слайд 8

Что такое “финансовое управление”? Финансовое управление включает : Управление государственными средствами Финансовый анализ деятельности местного органа власти для обеспечения рационального расходования средств через эффективный управленческий учет Выявление риска и с учетом этого - определение требований внутреннего контроля и внутреннего аудита Обеспечение эффективного управления наличностью и займами Защита активов Обеспечение разумной финансовой структуры для существования сбалансированного бюджета и его выполнения


Слайд 9

Тенденции в международном бухгалтерском учете по государственному сектору Стандарты бухгалтерского учета по государственному сектору устанавливаются представителями профессии в разных странах Эти стандарты пользуются поддержкой крупнейших многосторонних агентств по оказанию помощи Некоторые страны официально приняли их, как, например, Европейский Союз Через определенное время правительства и местные органы власти должны будут придерживаться этих стандартов


Слайд 10

Тенденции в международном бухгалтерском учете по государственному сектору Почему это происходит? Из-за: Недостатков, имеющихся в бухгалтерском учете по государственному сектору Поэтому кредиторы не могут быть уверены в своей финансовой безопасности Также из-за необходимости повышения эффективности государственных секторов Давления на ресурсы государственного сектора Роста приватизации и увеличения числа внешних контрактов


Слайд 11

Нынешний уровень технической компетентности в местном самоуправлении В большинстве стран с переходной экономикой нет достаточного опыта и должного уровня подготовки по бухгалтерскому учету и финансовому управлению в государственном секторе В общем слабый контингент специалистов по бухгалтерскому учету Недостаточное понимание важности роли управляющего финансами, который зачастую имеет низкий статус Основные заботы связаны с бюджетом, управлением наличностью и “контролем”, но не с эффективным управлением


Слайд 12

Основная проблема - как улучшить технические навыки? Возможные решения: Краткосрочные курсы Разовые трейнинг-программы, финансируемые на средства, полученные в рамках помощи Академическая подготовка в университетах Привлечение квалифицированных работников из частного сектора Разработка долгосрочной программы подготовки, учитывающей международные стандарты, существующие в бухгалтерской профессии


Слайд 13

Краткосрочные курсы Преимущества: Дешевизна Акцент на непосредственно необходимых требованиях, главным образом требованиях существующей системы Недостатки Отсутствие выгод в долгосрочной перспективе Укрепляют существующую, обычно не отвечающую требованиям, систему


Слайд 14

Разовые трейнинг-программы, финансируемые на средства, полученные в рамках помощи Преимущества: Не требуют больших финансовых затрат со стороны получателя Могут включать значительный объем профессиональной информации Более основательны, чем краткосрочные курсы Недостатки: Ограниченные сроки Опираются на зарубежный опыт, который может быть неактуальным для местных условий Недостаточная работа по укреплению местного потенциала


Слайд 15

Аадемическая подготовка Преимущества: Дешевизна Местная сумма знаний Определенный объем международной суммы знаний через академические сети Недостатки: Ограниченность или отсутствие практического опыта Академическая сеть не имеет достаточной связи с практикующими специалистами Отсутствие продолжающегося пополнения знаний после завершения курса


Слайд 16

Привлечение специалистов из частного сектора Примущества: Местный опыт и знания Коммерческие навыки Недостатки Дороговизна Неэкономно, если только эти специалисты не останутся в государственном секторе Коммерческие навыки не всегда соотносятся с реальными условиями


Слайд 17

Разработка долгосрочной программы подготовки, учитывающей международные стандарты, существующие в бухгалтерской профессии Премущества Акцент на практических аспектах в сочетании со значительным объемом технической информации Соотносит друг с другом иностранный и местный опыт Возможности для формирования потенциала на длительную перспективу Недостатки: Сложные организационные требования Требует готовности и поддержки со стороны работодателей и студентов Является более дорогостоящей, чем некоторые другие мероприятия


Слайд 18

Разработка долгосрочной программы подготовки, учитывающей международные стандарты, существующие в бухгалтерской профессии Как могла бы работать такая программа? Необходимо: Найти профессиональную организацию-спонсора с подходящей программой трейнингов (иностранную) Рассмотреть программу и адаптировать ее к местным условиям Перевести учебные материалы Найти местного партнера для руководства программой и местного преподавателя, способного провести трейнинг Заручиться поддержкой и наладить сотрудничество с местными работодателями Изыскать необходимые финансовые средства


Слайд 19

Разработка долгосрочной программы подготовки, учитывающей международные стандарты, существующие в бухгалтерской профессии Цель должна заключаться в том, чтобы обеспечить кадры хорошо-подготовленных профессиональных финансовых работников для местных органов самоуправления, которые способны контактировать с местными и зарубежными специалистами по бух.учету и которые, с течением времени, хотели бы: Обеспечить непрерывность программы Поощрять новых слушателей присоединиться к их работе Содействовать непрерывному профессиональному развитию и созданию схему профессиональных дисциплин Взаимодействовать с работодателями для обеспечения актуальности программы и содействовать проведению технических исследований и консультаций


Слайд 20

Какие предметы должны войти в программу Примерный учебный план: Финансовая отчетность Бухгалтерский учет для принятия решений (калькуляция издержек) Финансовое управление, включая бизнес-планирование Информационные управленческие системы Аудит (внутренний и внешний) Менеджмент Местное законодательство и налогообложение


Слайд 21

Пример Словакии (1) Поскольку местным органам самоуправления передаются новые обязанности, необходимо обеспечить возможность их выполнения: Муниципальные финансовые работники (МФР) создают ассоциацию Краткосрочный курс и разовая программа оказались неудовлетворительными Обратились за помощью к британской профессиональной организации (CIPFA), которая имеет профессиональный интерес к вопросам, связанным с местным самоуправлением Британская организация рабработала международные квалификационные и учебные материалы, а также оказала помощь в совершенствовании местного законодательства и системы налогообложения Разработана программа подготовки в форме курса для дистанционного обучения или преподавания


Слайд 22

Пример Словакии(2) МФР становится местным партнером CIPFA и работает в направлении внедрения программы и нахождения местного специалиста для преподавания курса Местный специалист-преподаватель отвечает за подготовку учебного модуля по местному законодательству и налогообложению в соответствии с требованиями CIPFA Местный специалист-преподаватель участвует в процессе оценки CIPFA отвечает за контроль качества подготовки и процесса оценки Переговоры с Министерством образования для обеспечения академического признания присуждаемой квалификации


Слайд 23

Другие примеры программ Программы разрабатываются для: Словении, Хорватии, Албании, Македонии, Боснии Гамбии, Мальты и Пакистана


Слайд 24

Расходы на программу Основные расходы: Адаптация учебных материалов к местным условиям* Разработка учебного модуля по местному законодательству и налогообложению* Перевод учебных материалов с английского языка Начальные “стартовые” затраты Финансирование расходов на оценку (контроль качества CIPFA)* Ежегодный пересмотр учебных материалов* *Некоторые или все эти расходы могут быть международными расходами, остальные - местными Цель заключается в том, чтобы с течением времени сделать программу самообеспечивающейся


Слайд 25

Роль CIPFA (Институт государственных финансов и бухгалтерского учета) Предоставление квалификационных и учебных материалов В случае необходимости, предоставление технической помощи и помощи по вопросам образования Обеспечение контроля качества и предоставление аккредитации Помощь в обеспечении дальнейшего обучения после получения квалификации Постоянная работа над учебными материалами с тем, чтобы они оставались актуальными Участие CIPFA обеспечивает статус и признание


Слайд 26

Резюме Финансы играют ключевую роль в эффективном местном самоуправлении Главный специалист по финансам должен отвечать за финансовое управление по всем его аспектам Международные тенденции в этой сфере будут влиять на бухгалтерский учет в местных органах власти Эффективная учебная подготовка приобретает важное значение Наилучшей формой подготовки является та, которая обеспечит профессионализм работников финансового управления в долгосрочной перспективе В нынешних условиях может потребоваться зарубежный партнер


Слайд 27

Контактная информация Ноэл Хепуорт, Chairman CIPFA International, NLA Tower, Croydon CR0 0XT United Kingdom Tel. 00 44 20 8667 1144 Fax 00 44 20 8681 8058 E mail Noel.hepworth@ipf.co.uk


×

HTML:





Ссылка: