'

Логика и механизмы стратегического развития системы образования Минобрнауки России июнь, 2010

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Логика и механизмы стратегического развития системы образования Минобрнауки России июнь, 2010


Слайд 1

Предназначение Исторический анализ механизмов модернизации последних лет Обозначение принципиальных схем и методов модернизации Обозначение перспективных задач модернизации


Слайд 2

Феномены образ. политики Инертность, медлительность изменений Сложность установления масштабов изменений Сами изменения всегда видны по-разному, неясный фокус


Слайд 3

20 лет назад: вечные проблемы школы «С педагогической стороны реформа идет неоправданно медленно. Причин много, но можно назвать главные: в большинстве своем не изменилось качество работы учителей; не коснулась реформа учащихся; управление, руководство и контроль снизу доверху остались прежними» Волгоградская правда «Учитель будущего – это учитель-методолог, работающий на междисциплинарном уровне. Даже углубляясь в специализацию, он не уходит от целостности, видит внутренние и внешние связи всех остальных частей» Ленинское знамя, г. Москва «…педагоги-новаторы талантливы. Но талант, как известно, тиражировать невозможно, поэтому от методов новаторов надо брать только то, что приемлемо для каждого учителя в отдельности» Горьковская правда «…углубление знаний учащихся, создание компьютерных классов, дальнейшее совершенствование трудового воспитания, связь с предприятиями, производительный труд школьников, развитие самоуправления» Ленинское знамя


Слайд 4

20 лет назад: проблемы управления «Начетнический подход к изучению материала приводит к пассивности и формальному отношению школьников к учебе. Несмотря на то, что старшеклассникам свойственно обостренное самолюбие, стремление к самоанализу, самооценке, самоутверждению, в наших школах деятельность их продолжает оставаться чрезмерно регламентированной, заорганизованной, отмечается слепое, нетворческое следование рекомендациям, применение их без учета конкретных условий» Тюменская правда «Предлагаю четко обозначить минимум обязательной документации школы. И оговорить меры наказания для руководителей отделов и инспекторов, требующих дополнительную информацию и отчетность» Полярная правда» г. Мурманск «Школа, учитель утратили право на единоличный «патент» на непреложность педагогических знаний. Сегодня жизнь школы, процессы, которые в ней происходят, отношение учителей к своему делу, их взаимоотношения с родителями и трудовыми коллективами, школьное самоуправление – эти и многие другие проблемы становятся предметом самого пристального внимания широкой общественности» Магаданская правда «Лечить нужно не нарыв, требуется менять всю кровь, ту, что течет в жилах сегодняшней школы – застойную и посиневшую. Единственный донор – это общество; ну а общество – это мы с вами, хорошие и плохие, умные и глупые, активные и пассивные» Знамя октября», г. Заозерный


Слайд 5

20 лет назад: роль партии «Вот в чем должен помочь городской комитет партии: привлечь к реформе внимание и деятельность депутатов, женсоветов, ветеранов, шефствующих предприятий, которые занимались бы не только организацией трудовой деятельности, но и свободного времени учащихся» Красноярский рабочий «На партийном собрании обсуждались многие проблемы – и об укреплении материальной базы, и об организации трудового воспитания, и об учебе шестилеток, и об ученическом самоуправлении. А вот разговор о том, что сделал каждый коммунист для реализации реформы, какова его жизненная позиция, высок ли в коллективе авторитет первичной партийной организации, был как бы отодвинут на второй план» Советская Мордовия г. Саранск «Сегодня как никогда остро стоит вопрос о конкретном решении задач. Сегодня задача каждого – не ждать указаний, а браться самому за решение вопроса и решать. Хочешь обеспечить перестройку – иди на риск» Тувинская газета


Слайд 6

Аргументы недели № 6 от 12 февраля 2009 В дырявых сетях Интернета: С 2002 г. в России действует президентская программа «Компьютер – в каждую школу». Связисты пообещали подключить к Паутине 52 940 школ. Начали с песней. Но подключили меньше половины. С января 2009 г. Всемирная паутина перестала подавать признаки жизни более чем в 17 тыс. школ страны Россия - не джунгли, а, кажется, вполне цивилизованная страна, но у нас сегодня растут свои «маугли». Хотя у многих из них есть и дом, и даже родители. А вот число беспризорных детей перевалило за 5 миллионов Все как будто бы хорошо и у проекта «Образование». Необходимые средства на 2009 г. выделены в полном объеме. Речь идет о 260 млрд. рублей. Получается, правительство выделяет гигантские суммы на интернетизацию страны, а они как будто бы засасываются в «черные дыры». Кем? У программы 2 заказчика: Мин-комсвязи и Минэкономразвития. Своего рода Рыба, Рак и Щука


Слайд 7

zavuch.info В связи с отменой ЕТС и внедрением нового метода расчета заработной платы, базовая оплата учителям в ряде регионов была снижена Согласно НСОТ новому методу, активно внедряемой реализованному Министерством науки и образования, заработная плата учителя с начала учебного года рассчитывается за «класс-комплект» Если в городских школах формирование «класс-комплектов» чревато проблемами расхождения программ, увеличением нагрузки на учителей и неуспеваемостью детей, то в малокомплектных и сельских школах, где число учащихся в классе редко достигает 12 человек, учителю придется в буквальном смысле собирать детей разной успеваемости и возраста в единые классы, чтобы увеличить свою нагрузку в часах Никому нет дела до того, что скоро учить детей будет некому. И дело совсем не в том, что новый образовательный стандарт не прижился в российских школах и не в том, что сельские педагоги стали получать еще меньшие деньги, чем до нововведения. Дело в брошенных на произвол судьбы учителях, а значит и наших детях


Слайд 8

Причины сложившейся ситуации 1. «Нет конфликта – нет сказки». Обязательно нужно показать борьбу 2. Борьба подчас строится в дилемме: «над нами хотят чего-то совершить, а мы против (не дадимся, не хотим, сомневаемся и пр.)» 3. Придумать жаренные факты и искусственно сконструировать борьбу проще, чем искать реальные скрытые противоречия и описывать неявную, неочевидную проблематику 4. Журналист в чем-то действует как актер, подстраиваясь под общественные ожидания 5. Те у кого, получается выявлять скрытые реальности подчас бывают более успешны, чем «желтогазетчики», но значительно реже, обычно это проявляются, когда берут интервью у известных людей (Гинзбург, Велехов, Рачевский, Фурсенко и пр.)


Слайд 9

Институциональные изменения: что получилось? - увеличить объемы бюджетного финансирования; - приступить к формированию основ государственно-общественной системы управления; - расширить академические свободы образовательных учреждений профессионального образования; - апробировать различные механизмы обеспечения доступности высшего и среднего профессионального образования; развернуть проведение широкого круга экспериментов по обновлению содержания и структуры образования, введению новых организационно-экономических механизмов развития данной сферы; отдельная линия – эксперимент по ЕГЭ.


Слайд 10

Институциональные изменения: что не получилось? - приведение в действие независимой от органов управления государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования; - введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании; - создание системы государственного образовательного кредитования; - развитие системы образования взрослых и непрерывного профессионального образования; - установление минимальной ставки оплаты педагогических работников на уровне не ниже прожиточного минимума; - отказ от единой тарифной сетки и переход на отраслевую систему оплаты труда работников образования; - создание отраслевой пенсионной системы работников образования; предоставление отсрочки от призыва на действительную военную службу молодым специалистам-педагогам на время их работы в учреждениях общего и начального профессионального образования, детских домах и интернатах; реформирование системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров; перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и передовой образовательной практики.


Слайд 11

Лето-зима 2004 года 1. «Революция – ты научила нас верить в несправедливость добра» 2. Действуем как прогрессоры – строим правильную картинку и убеждаем в ее правильности. Оформляем сделанное, утверждаем на заседании Правительства Российской Федерации


Слайд 12


Слайд 13


Слайд 14

Зима-весна 2005 года 1. Стратегия получила поддержку, наступает этап «фандрайзинга» 2. Поиск источников и принципов реализации, убеждаем всех, пытаемся менять действующие механизмы финансирования образования


Слайд 15

Программы развития ФПРО 2005 РЕОИС 2005 Федеральная программа развития образования 2006 – 2010 Участие регионов на конкурсной основе, Информатизация и ПК во всех проектах …


Слайд 16

Программы развития


Слайд 17

Структурирование сети высшего образования 10-20 100-200 1000-1500 Общенациональные университеты Системообразующие базовые вузы 21000 р. 75000 р. 135000 р.


Слайд 18

Характер реализации альтернатив 2. Вариант: Создание гражданских институтов выбора альтернатив на региональном, муниципальной и школьном уровне: Советы на уровне школ; Объединения попечителей на муниципальном и региональном уровне; Просвещение общества (телепередачи, шоу и пр.). 1. Вариант: Случайный выбор той или иной альтернативы в зависимости от усилий лоббистов.


Слайд 19


Слайд 20

Лето-осень 2005 года 1. Появление в правительстве идеи создания и реализации нескольких «прорывных» проектов 2. Возможно появятся дополнительные ресурсы – не знаем сколько, но знаем, что на что-то очень важное


Слайд 21

Что хотим летом 2005 года? Стимулирование инновационных программ высшего профессионального и общего образования Поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи, лучших учителей Развитие системы профессиональной подготовки в армии Создание новых университетов и двух бизнес-школ R-standart и всемирный образовательный форум в Москве Система сертификации квалификации в профобразовании, в техникумы без экзаменов 5-ти дневка


Слайд 22

Приоритетный национальный проект «Образование» Стимулирование инновационных программ высшего профессионального и общего образования Информатизация образования Поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи Развитие системы профобразованиия в армии Создание новых университетов и двух бизнес-школ Дополнительное вознаграждение за классное руководство Поощрение лучших учителей


Слайд 23

Холодная зима 2005-2006 года 1. Этап неадекватности выбранных инструментов и имеющихся кадровых ресурсов 2. «Война началась» - так региональные руководители оценивали начало реализации национального проекта


Слайд 24

Справедливое распределение квот по ФО


Слайд 25

Оргсхема конкурсной поддержки школ, учителей, молодежи


Слайд 26

янв.06 фев.06 мар.06 апр.06 май.06 июн.06 июл.06 авг.06 сен.06 окт.06 ноя.06 дек.07 янв.07 Нормативные правовые акты Основные мероприятия Основные участники Постановление Правительства РФ (внесение) Постановление Правительства РФ (подписание) Приказ МОН РФ Соглашение субъектов РФ с Рособразованием Нормативные правовые акты субъектов РФ Документы субъектов РФ, утверждающие списки победителей Органи-зация взаимо-действия с граж-данскими институ-тами МОН РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ Широкое информиро-вание о проведении конкурса М О Н И Т О Р И Н Г И О Т Ч Е Т Н О С Т Ь Органы исполнительной власти субъектов РФ, региональная конкурсная комиссия, профессиональное сообщество, СМИ РКК, гражданские экспертные институты РКК, Совет, СМИ Рособразование, Рособрнадзор, органы исполнительной власти субъектов РФ Создание конкурсных комиссий Выделение субъектам РФ средств для победивших учреждений и финансирование субъектами РФ инновационных образователь-ных программ Формирование ранжированного списка победителей Сбор заявок претендентов Техническая экспертиза по критериям участия Экспертиза по критериям отбора Широкое информи-рование о ходе и результа-тах конкурса Отбор школ – логика движения Приказ МОН РФ, утверждающий список победителей Реали-зация побе-дившими учрежде-ниями иннова-ционных образова-тельных программ Побе-див-шие уч-реж-дения Органи-зация взаимо-действия с граж-данскими институ-тами


Слайд 27

Внедрение формульного финансирования Инновационные школы, лучшие учителя Школьные автобусы Учебное оборудование, регионы, внедряющие КПМО Классное руководство


Слайд 28

Весна, Лето, Осень 2006 года 1. Появилась возможность коллективно-распределенной проектной деятельности 2. Научились проектно взаимодействовать – переходим к созданию региональных комплексных проектов модернизации образования


Слайд 29

Поручения Президента РФ 20 мая: разработать нормативные правовые механизмы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации российского образования 15 августа: через развитие материально-технической базы и организационной инфраструктуры оказать поддержку регионам, разрабатывающим и внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, направленную на повышение доходов учителей. Для реализации данной задачи определить источники и порядок финансирования, провести конкурсы среди субъектов Российской Федерации


Слайд 30

Направления, входящие в комплекс нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений новая система оплаты труда создание системы оценки качества образования гражданское участие в управлении образованием индивидуализация обучения развитие материальной базы и информатизация развитие сети образовательных учреждений ресурсные центры начального и среднего профобразования развитие системы повышения квалификации новые организационно-правовые формы, равные условия финансирования обновление структуры управления образованием


Слайд 31

Организационная схема конкурсной поддержки регионов Квота 1 2 … K K+1 … N Рособразов Оцененные проекты Проект 1 – 5,3 Проект 2 – 7,8 … Проект L – 6,5 Проекты Министер


Слайд 32

Расчет размера субсидии Si – объем субсидии, не более 400 млн. K – количество победителей F – объем средств на поддержку K регионов в федеральном бюджете nг, nc – количество городских и сельских школьников УБО – расчетный уровень бюджетной обеспеченности


Слайд 33

Теплая Зима 2006-2007 годов 1. Консультационная работа: нормальные связи – федерация-регионы 2. Все пишут региональные комплексные проекты модернизации образования, осваивают новые модели финансирования


Слайд 34

Схема доведения средств до образовательного учреждения (ОУ) по подушевому нормативу М.Б.i – местный бюджет i-го муниципального образования N - норматив г/с – город/село Ki – численность школьников в МО ki – численность школьников в ОУ ?i – коммунальные расходы Региональный бюджет («Образование»: учебные расходы + зарплата) М.Б.2 М.Б.1 K1?Nг/с + ?1 k1?Nг/с??1 Адаптация ?i > 0 ?i > 1 k2?Nг/с??2 ?1 ?2 K2?Nг/с + ?2 07-09 07-09 Приложение 2


Слайд 35

5% 85% 10% 60-70% 30-40% 30% 70% 70% 30% 30% 70% Механизм формирования и структура фонда оплаты труда (ФОТ) образовательного учреждения Приложение 3 Ст – стоимость образовательной услуги; к – количество учащихся (1 – 11 классы); у – годовое количество учебных часов


Слайд 36

Лето 2007 года 1. Результаты проектной работы, первые системные изменения 2. От национальных проектов начинают появляться первые результаты, меняется сеть, обновляются кадры повышается зарплата


Слайд 37

Соотношение региональных и федеральных расходов в среднем по регионам УФО


Слайд 38

Зарплата учителей высшей категории


Слайд 39

Максимальный средний балл по ОУ Минимальный средний балл по ОУ Коридор результативности имени Когана Е.Я.


Слайд 40

Коридор справедливости им. Каспржака мл.


Слайд 41

2003 2004 1666 поступивших выпускников Чувашской Республики стали студентами вузов других регионов России 18,6% 16,4% 2000 5,3% Пирог доступности имени Черновой Г.П.


Слайд 42

Эффекты от поддержки лидеров - вузы Образовательный процесс: Обновление образовательных программ, активные формы обучения, вовлеченность в исследования (28%) Приток молодых кадров (динамика от 1 до 10%) Улучшилась производственная практика (19%) Повысили квалификацию (18%) Уровень управления: Обновилась структура управления (50%) Обеспечена более тесная связь с рынком труда (37%), но этот показатель слабо сравним с неподержанными вузами, снижение мотивации Обновлено оборудование и библиотечный фонд (32%)


Слайд 43

Состояние образования


Слайд 44

Организационная схема управления ПНПО Рособр-надзор


Слайд 45

Осень 2007 года 1. Развилка – проектная работа началась, пора корректировать механизмы и, возможно, приоритеты 2. Результаты есть. Продолжаем ли мы направления проектной работы? Или, научившись проектировать, строим новую образовательную модель?


Слайд 46

13 сентября 2007 г. состоялся Совет


Слайд 47

Новое качество образования Залогом профессионального успеха уже не могут служить полученные один раз в жизни знания. На первый план выходит способность людей ориентироваться в огромном информационном поле, умение самостоятельно находить решения и их успешно реализовывать


Слайд 48

Модель образования Плотная работа всех уровней власти, профессионального сообщества в рамках национального проекта показала значительный потенциал нашего отечественного образования. И сейчас в рамках развития национального проекта важно поддержать наметившиеся позитивные тенденции. С учетом этого мы могли бы подготовить общую модель модернизации образования, которая могла бы задать облик образования, заложить модель развития образования на ближайшие десятилетия


Слайд 49

Структура институциональных изменений


Слайд 50

Участие в непрерывном образовании


Слайд 51

Результаты по модели


Слайд 52

Государственная итоговая аттестация


Слайд 53

54 Оценка качества. ЕГЭ. Параметры 1 рег. Доля выпускников, не прошедших ГИА – 0,76% при средней 3,2% Доля 100-бальников 0,10%. По округу – 0,19%, по России – 0,21% Средний тестовый балл выше, чем в среднем по округу и по России: математика, физика, химия, история. По обществознанию – выше окружного, но ниже общероссийского. По русскому языку, биологии, географии и литературе ниже окружного и общероссийского


Слайд 54

55 Оценка качества. ЕГЭ. Параметры 2 рег. Доля выпускников, не прошедших ГИА – 3,35% при средней 3,2% Доля 100-бальников 0,20%. По округу – 0,12%, по России – 0,21% Средний тестовый балл выше, чем в среднем по России: русский язык, математика, история и обществознание. По физике, химии, биологии и литературе – выше окружного, но ниже общероссийского. По географии ниже окружного, но выше общероссийского


Слайд 55

56 ЕГЭ. Высокобальники и олимпиадники


Слайд 56

57 ЕГЭ. Объективность. Математика


Слайд 57

58 ЕГЭ. Объективность. Математика


Слайд 58

59 Предпочтения и зачисление


Слайд 59

60 Самые слабые студенты


Слайд 60

61 Самые сильные студенты


Слайд 61

62 62 Примеры институциональных изменений Новые квалификационные характеристики Федеральные государственные образовательные стандарты Интегрированный закон «Об образовании в Российской Федерации»


Слайд 62

63 63 Новые квалификационные характеристики Появление новых должностей – от диспетчера расписания до тьютора Компетентностный подход (профессиональная, коммуникативная, управленческая и правовая): Учителя: Работа с информационными ресурсами Использование мультимедийных технологий Владение методами педагогической диагностики Управленцы: Проектные технологии Разрешение конфликтных ситуаций Ведение документации на электронных носителях


Слайд 63

64 64 Требования у учителям и учащимся


Слайд 64

65 ФГОС: непредметные результаты метапредметные результаты способность принимать и сохранять цели и задачи учебной деятельности овладение формами познавательной и личностной рефлексии готовность слушать собеседника и вести диалог … личностные результаты уважительное отношение к иному мнению начальные навыки адаптации в динамично изменяющемся и развивающемся мире развитие самостоятельности и личной ответственности за свои поступки …


Слайд 65

66 ФГОС: структура программ – формат деятельности основная образовательная программа –целостный документ пояснительная записка планируемые результаты освоения основной образовательной программы учебный план программа формирования универсальных учебных действий программы учебных предметов программа духовно-нравственного развития, воспитания программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни программа коррекционной работы система оценки достижения планируемых результатов внеурочная деятельность время, отводимое на внеурочную деятельность, составляет до 1350 часов (учебные занятия: не менее 2904 ч. и не более 3210 ч.)


Слайд 66

67 Требования к условиям кадровые условия возможность требовать наличие квалификационной категории в государственных и муниципальных образовательных учреждениях повышение квалификации один раз в пять лет финансовые условия норматив финансирования не зависит от количества учебных дней в неделю материально-технические условия функциональный подход к определению условий (возможность получения информации различными способами, проведения экспериментов, создания материальных объектов и др.) возможность для беспрепятственного доступа обучающихся с ОВЗ к объектам инфраструктуры информационная среда образовательного учреждения


Слайд 67

68 Интегрированный закон Нормы противоречат друг другу и между законами В ряде случаев законодательными «заплатками» не обойтись (регламентация образовательных учреждений) Нормы проектной работы и рефлексивности системы образования нуждаются в закреплении Гармонизация с международным законодательством


Слайд 68

Варианты продолжения 1. Жесткая проектная работа или мягкие изменения за счет повышения квалификации? 2. Нужен устойчивый механизм взаимосвязи институциональных изменений и проектной деятельности 3. Взаимосвязь стратегический наработок и их PR-поддержки


×

HTML:





Ссылка: