'

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и проблемы законодательного обеспечения региональной системы образования в условиях модернизации

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и проблемы законодательного обеспечения региональной системы образования в условиях модернизации Зимирев Г.И. – кандидат социологических наук


Слайд 1

История вопроса… 1992 г. Закон РФ «Об образовании» (1992 г.), закон о вузах и послевузовском образовании (1996). 1996 г. - новая редакция закона РФ «Об образовании» (1996). 1997 г. (январь) – проект модельного закона об образовании Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской республики, Российской Федерации. 2002-2003 г.г. – разработка Образовательного Кодекса Российской Федерации. 2004 г., 22 августа – изменения в законе «Об образовании» (111 статей изменено). Изменения в законах РФ «Об образовании» (1992 г.), «о вузах и послевузовском образовании (1996)» (диаграмма).


Слайд 2

«Концепция и техническое задание утверждены Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности 1 июня 2009 г. Создана рабочая группа. В мае 2010 года на сайте МОН РФ размещена рабочая версия законопроекта. Лето-осень 2010 года – активное обсуждение материалов по законопроекту (парламентские слушания, общественные слушания) 1 декабря 2010 года -1 февраля 2011 года – общественное обсуждение на сайте www. zakonoproekt2010.ru –10,8 тыс.отзывов. Поступили предложения к законопроекту от 40 субъектов РФ. Создана комиссия для рассмотрения замечаний и предложений, На сайте МОН РФ размещен доклад комиссии об итогах обсуждения законопроекта. Третья версия законопроекта размещена на сайте МОН ЗК 15.07.2011г.


Слайд 3

Основные характеристики законопроекта Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (третья версия) состоит из 15 глав, 114 статей закона. Текст законопроекта составляет 227 стр., 417,6 тыс. печ. знаков (17,4 п.л.) (приложение №1). Для сравнения: рабочая версия – 170 статей, 429 стр., первый вариант законопроекта – 140 статей, 240 стр., законы «Об образовании» -61 статья, 165 стр., «О высшем и послевузовском образовании» - 33 статьи, 81 стр.


Слайд 4

Цель законопроекта обеспечение комплексной модернизации законодательства Российской Федерации в области образования, направленной: на приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования; повышение эффективности механизма правового регулирования; создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами.


Слайд 5

закон «устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности; определяет правовое положение участников отношений в сфере образования».


Слайд 6

образование –это «общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого и физического развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».


Слайд 7

8 Изменение структуры системы образования


Слайд 8

9 Образовательные программы сейчас предлагается


Слайд 9

Основные образовательные программы


Слайд 10

Дополнительные образовательные программы


Слайд 11

Организации, осуществляющие образовательную деятельность


Слайд 12

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, и образовательные программы


Слайд 13


Слайд 14

Введено понятие «обучающегося», предусмотрено поэтапное повышение стипендий, по программам СПО стипендии выплачиваются вне зависимости от успехов в учебе, вводится бесплатное обеспечение учебниками и другими материалами, организация бесплатного подвоза к месту обучения, льготы для проезда на транспорте общего пользования. Закреплены вопросы оказания обучающимся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, защиты прав обучающихся, в том числе создание в образовательных учреждениях на паритетных началах комиссий по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.


Слайд 15

кредитно-модульная система организации образовательного процесса (в профессиональном образовании), возможность применения сетевых форм реализации и освоения основных образовательных программ (совместная деятельность организаций, зачет организациями результатов обучения в других организациях), возможность использования дистанционных образовательных технологий и введения электронного обучения.


Слайд 16

изменения в экономике образования: введение нормативно-подушевого финансирования, возможность финансирования за счет бюджета негосударственных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в пределах соответствующих ФГОС. Меры по государственной поддержке образовательного кредитования и частно-государственного партнерства в образовании.


Слайд 17

изменения в подготовке рабочих и специалистов среднего звена: Вводится новый вид программы СПО – программа подготовки квалифицированных рабочих. Часть краткосрочных программ НПО переводится в разряд программ профессионального обучения. Эти программы возможно осуществлять не только в образовательных учреждениях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации, на производстве, в проф.организациях, в ряде случаев в общеобразовательных организациях – на третьей ступени общего образования. Таким образом, вводится новый тип образования – профессиональное обучение, которое должно завершаться сдачей квалификационного экзамена.


Слайд 18

среднее профессиональное образование становится общедоступным, сохраняется возможность получения среднего общего образования наряду со средним профессиональным образованием в организациях СПО.


Слайд 19

наряду с закреплением изменений в структуре высшего образования, изменяется система льгот и преимуществ при приеме в вузы: 1) прием без вступительных испытаний, 2) прием в пределах установленной квоты, 3) прием на подготовительные отделения за счет бюджета, 4) преимущество при прочих равных условиях. Кроме того, преимущество предоставляется только один раз.


Слайд 20

изменения в системе дополнительного профессионального образования. Расширяется круг организаций, изменяются виды дополнительных образовательных программ (повышения квалификации, профессиональной переподготовки), сроки обучения предусматриваются программой или договором на обучение. Не предусматриваются ФГОС и ФГТ.


Слайд 21

в законопроекте нашли своё отражение и закрепление нормы уже вошедшие в современное законодательство: научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования; экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования; правовой статус педагогических работников, руководителей образовательных учреждений, вопросы аттестация педагогических работников, повышение квалификации и профессиональная переподготовка.


Слайд 22

законодательно определены вопросы организации педагогической экспертизы, независимой оценки качества образования, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и профессионально-общественной экспертизы образовательных программ, мониторинга в системе образования и др.


Слайд 23

законопроектом предусматривается переходный период (01.01.2013 г.- 01.01.2016 г.), который позволит выстроить график реализации закона на всех уровнях управления.


Слайд 24

Поздний срок объявления перечня вступительных экзаменов в вузы Включить в статью 11 «Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты, устанавливаемые университетами» требование о введении в ФГОС по специальностям высшего образования перечней предметов, на базе которых осуществляется прием на специальности высшего учебного заведения. Это позволит, в том числе, в школах выстраивать планомерную предпрофильную подготовку и профильное обучение, а вузам участвовать в профориентационной работе.


Слайд 25

Педагогическое образование По аналогии с медицинским образованием сформулировать статью о педагогическом образовании. Важные элементы статьи: педагогическое образование должно реализовываться в специализированных структурных подразделениях университетов, в педагогических университетах и колледжах. необходимость обязательной специальной переподготовки лиц, работающих в школе, но не имеющих педагогического образования, вопросы организации «педагогической интернатуры» (ассистентуры-стажировки).


Слайд 26

Повышение квалификации Определено, что «финансовое обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников осуществляется за счет средств организации, с которой педагогический работник состоит в трудовых или гражданско-правовых отношениях». Предлагаем: Финансовое обеспечение ПК и проф.переподготовки педагогических работников государственных и муниципальных учреждений должно осуществляться из средств регионального и муниципального бюджетов по нормативам и эта норма должна отражаться в законе.


Слайд 27

Дополнительное профессиональное образование: цели


Слайд 28

Мониторинг , инф.обеспечение обязательное обучение руководителей и специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, вопросам образовательной статистики и организации мониторинга в образовании, административную ответственность должностных лиц за искажение информации, прямой запрет на запрос от образовательных организаций данных, находящихся в открытом доступе, проведение педагогической экспертизы показателей и индикаторов, используемых в практике управления образованием и при оценке деятельности образовательных организаций.


Слайд 29

Август–октябрь 2011 гг. работа с профессиональным сообществом, родительской общественностью, СМИ, субъектами законодательной инициативы по обсуждению и совершенствованию законопроекта. В первом полугодии 2011-12 учебного года - ревизия регионального образовательного законодательства, локальных нормативных актов ОУ на их соответствие действующему закону. В последующие периоды правотворческая деятельность в сфере регионального законодательства, правой сфере местного самоуправления по разработке собственной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере образования, правоприменительная деятельность.


Слайд 30


×

HTML:





Ссылка: