'

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения В.С. Гринько - д.э.н., начальник управления территориального развития НИЯУ МИФИ г. Сочи, 5 октября 2010 г.


Слайд 1

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Под АУ понимается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в социальной сфере, в том числе в образовании.


Слайд 2

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Переход бюджетных образовательных учреждений в статус автономных рассматривается как одно из перспективных направлений модернизации новой модели российского образования (формирование инновационных организационно-экономических механизмов)


Слайд 3

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Изменение типа БУ в АУ осуществляется в рамках работы по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»


Слайд 4

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Основные цели: Для учреждений - - предоставить экономические свободы и самостоятельность; - повысить их конкурентоспособность; - стимулировать инновационную и инвестиционную деятельность


Слайд 5

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Основные принципы: Государственное регулирование путем применения механизма АУ позволит : - повысить эффективность использования бюджетных средств; - эффективнее управлять государственной собственностью; - сформировать условия для повышения качества образования


Слайд 6

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174 «Об автономных учреждениях» (в редакции Федеральных законов: от 3 ноября 2007 г. № 175-ФЗ; от 24 июля 2007 г. №215-ФЗ; от 18 октября 2007 г. №230-ФЗ; от 10 февраля 2009 г. № 18-ФЗ; от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ;)


Слайд 7

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Закон определяет: - правовое положение АУ; - цели; - порядок формирования и использования имущества; - основы управления и основы отношений с учредителем, в т.ч. в части установления госзадания и его финансового обеспечения; - ответственность АУ по своим обязательствам: отвечает по своим обязательствам своим имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества; собственник не несет ответственность по обязательствам АУ; доходы поступают в самостоятельное распоряжение;


Слайд 8

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Специфика Закона: определяет идеологию АУ в социальной сфере в целом; содержит перечень поручений Правительству РФ по разработке и утверждению механизмов (или подходов, или порядков) перехода БУ в АУ путем последующего принятия соответствующих подзаконных актов (постановлений); требует разработки и утверждения нормативных правовых и методических документов, отражающих особенности создания и функционирования АУ в сфере образования на федеральном и региональном уровнях


Слайд 9

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения подготовка проекта (правительственного) решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности и формирование проекта предложения о создании федерального АУ путем изменения типа существующего федерального БУ по установленной Правительством форме предложения; (подготовка проекта приказа Минобрнауки России - постановление Правительства России от 26.07.2010 г. № 539 «Об утверждениии порядка …) сопровождение функционирования созданного федерального автономного образовательного учреждения, в том числе путем формирования нормативного и методического обеспечения.


Слайд 10

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Рособразованием открыт сайт: МЦФЭР-консалтинг по адресу: http:// www.au.edu.ru;


Слайд 11

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Размещены: 1. Подзаконные акты, принятые Правительством России - постановление от 28 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании АУ»; - постановление от 31 мая 2007 г. № 337 «Об установлении порядка определения видов особо ценного движимого имущества; - постановление от 18 октября 2007 г. № 684 «Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности АУ и об использовании закрепленного за ним имущества»;


Слайд 12

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - постановление от 10 ноября 2007 г. № 662 «Об утверждении положения об осуществлении функций и полномочий учредителя федерального АУ» (постановление от 26 июля 2010 г. N 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения); - постановление от 24 декабря 2007 г. № 924 «Об утверждении Правил подготовки предложений о создании АУ» ( отменено постановление от 26 июля 2010 г. N 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений»);


Слайд 13

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - постановление от 18 марта 2008 г. № 182 «Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования задания учредителя и порядке финансового обеспечения его выполнения» (в ред. постановления от 15.06.2009 N 493); - постановление от 29 декабря 2008 г. № 1065 «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями»


Слайд 14

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Положение об осуществлении функций и полномочий учредителя федерального АУ постановление от 10 ноября 2007 № 662 в ред. от 26 июля 2010 N 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функции и полномочии учредителя федерального государственного учреждения): - учредитель, - переход в АУ не является реорганизацией учреждения, - не меняется его организационно-правовая форма, - устав или изменения вносимые в устав утверждаются учредителем


Слайд 15

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - учредитель формирует и устанавливает госзадание в соответствии с видами деятельности, отнесенными к его основной деятельности, - учредитель принимает решение о создании, ликвидации, реорганизации АУ, а также в отношение его филиалов и представительств предварительно представив предложения на рассмотрение наблюдательного совета, - порядок назначения руководителя или прекращения его полномочий (Закон «Об образовании»),


Слайд 16

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - определяет перечень особо ценного движимого имущества - вносит в Росимущество предложения о закреплении за АУ недвижимого имущества или его изъятии, - дает согласие на внесение денежных средств и иного имущества в уставный капитал др. юридических лиц


Слайд 17

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Форма предложения о создании АУ (постановление от 28 мая 2007 г. № 325) проблемы: - проведение аудита (инвентаризация имущества), - перерегистрация имущества в соответствии с требованиями постановления от 16 июля 2007 г. № 447, - последствия через показатели эффективности функционирования БУ и АУ


Слайд 18

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Положение об условиях и порядке формирования задания учредителя и порядке финансового обеспечения его выполнения (постановление от 18 марта 2008 г. № 182 в ред. постановления от 15 июня 2009 г. N 493); - задание учредителя является обязательным; - устанавливает в задании требования при оказании услуг (работ): к их составу, к их качеству и (или) объёму (содержанию), условиям оказания, порядку оказания, результатам оказания


Слайд 19

Задание содержит: - выписку из расходных обязательств; - показатели характеризующие оказываемую услугу; - порядок контроля за исполнением задания; - требования к отчетности о его исполнении; - определение категорий потребителей услуг; - порядок оказания услуг; - предельные цены (тарифы) на оплату услуг либо порядок установления цен


Слайд 20

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - финансовое обеспечение задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления субсидий: - субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание образовательной услуги, - субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого (за исключением имущества сданного в аренду или арендуемого), а также на уплату налогов, в том числе земельные участки. Субсидии перечисляются на счета открытые АУ в кредитной организации на основании соглашения между АУ и учредителем.


Слайд 21

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Кроме того, АУ предоставляются: - субсидии на развитие образовательного учреждения, перечень мероприятий которых определяется учредителем; - в течение 3-х лет с даты создания АУ субсидия с целью выравнивания финансового обеспечения выполнения задания учредителя


Слайд 22

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Установлен порядок определения видов особо ценного движимого имущества (постановление от 31 мая 2007 г. № 337) - движимое имущество стоимостью более 500 тыс. рублей, - иное движимое имущество стоимостью менее 500 тыс. руб., без которого деятельность будет существенно затруднена, к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество не предназначенное для осуществления основной деятельности


Слайд 23

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения постановление от 29 декабря 2008 г. № 1065 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями» Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание образовательной услуги для БУ не может отличаться от порядка, установленного для федерального АУ


Слайд 24

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения 2. Подзаконные акты, принятые Минэкономразвития России - приказ от 20 июля 2007 г. № 261 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании АУ»; - приказ от 3 декабря 2008 г. № 423 «Об утверждении типовой формы соглашения между учредителем и федеральным АУ о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам»; - приказ от 3 декабря 2008 г. № 424 «Об утверждении методических рекомендаций по формированию задания учредителя в отношении федерального АУ»


Слайд 25

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения 3. Подзаконные акты, принятые Минобрнауки России - приказ от 15 сентября 2008 г. № 261 «О Порядке рассмотрения Минобрнауки России предложений о создании федеральных АУ путем изменения типа существующих федеральных государственных образовательных учреждений и проектов соответствующих решений Правительства Российской Федерации»; - приказ от 29 сентября 2008 г. № 273 «О Порядке рассмотрения Минобрнауки России предложений о создании федеральных АУ путем изменения типа существующих федеральных государственных научных учреждений и проектов соответствующих решений Правительства Российской Федерации»;


Слайд 26

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - приказ от 12 мая 2009 г. № 160 «О комиссии по рассмотрению предложений о создании федеральных образовательных и научных учреждений путем изменения типа существующих федеральных государственных образовательных и научных учреждений и проектов соответствующих решений Правительства Российской Федерации»; - приказ Минобрнауки России и Росимущества от 4 марта 2009 г. № 72/58 «О видах особо ценного движимого имущества федеральных АОУ»


Слайд 27

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Примерный уточненный перечень мероприятий по созданию АУ путем изменения типа существующего учреждения Блок 1 1.1. принятие учеными советами вузов решений о переходе вуза в АУ и представление их учредителю; 1.2. принятие высшими коллегиальными органами учреждений решений о переходе их в АУ и представление решений учредителю;


Слайд 28

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Блок 2 2.1. результаты проведения аудиторской проверки БУ (п. 10 Методические рекомендации по заполнению формы предложения, утвержденные приказом МЭРТ от 20 июля 2007 № 261); 2.2. завершение процедуры по предоставлению сведений для внесения имущества, в т.ч. земельных участков, в реестр федерального имущества (требования постановления Правительства от 16 июля 2007 г. № 447); 2.3. получение выписок из реестра федерального имущества по установленной форме (приказ МЭРТ от 11 сент. 2007 г. № 306);


Слайд 29

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Блок 3 3.1. формирование предложения о создании АУ; 3.1.1. расчет показателей будущей деятельности АУ с данными на трехлетний период, содержащие сведения разделов VI - IX предложения; 3.1.2. формирование проектов перечней имущества


Слайд 30

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Блок 4 4.1. копии документов, заверенные в установленном порядке: 4.1.1 устава БУ и изменений к нему; 4.1.2 документов, подтверждающих создание филиалов и факт постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения филиалов; 4.1.3. решения о назначении руководителя учреждения и копия договора с Минобрнауки России (Рособразованием);


Слайд 31

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения 4.1.4. решения о создании учреждения; 4.1.5. свидетельств о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; 4.1.6. выписки из единого государственного реестра юридического лица; 4.1.7. свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;


Слайд 32

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения 4.1.8. информационного письма Росстата о постановке на учет юридического лица; 4.1.9. лицензий на все виды деятельности; 4.1.10. свидетельства о государственной аккредитации бюджетного образовательного учреждения.


Слайд 33

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Блок 5 5.1. разработка программы развития учреждения


Слайд 34

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Основные критерии, обосновывающие перевод БУ в АУ: доля внебюджетных поступлений за различные услуги (более 40%); возможность привлечения спонсорских (грантовых) средств; возможность привлечения высококвалифицированных кадров для обеспечения предоставления качественных услуг; - наличие свободных помещений; - наличие совместных проектов с работодателями;


Слайд 35

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения наличие конкурса на некоторые специальности; учет отраслевой специфики учреждения, набор специальностей; масштабы населенного пункта, на территории которого расположено учреждение; соотношение количества учреждений на количество населения


Слайд 36

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения По экспертным оценкам не рекомендуется изменение типа БУ: учреждений для детей-сирот; общеобразовательных школ-интернатов; специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типов для детей с отклонениями в психике; специальных коррекционных учреждений для воспитанников с отклонениями в развитии; малокомплектных образовательных учреждений


Слайд 37

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Основные проблемы перехода в АУ - громоздкий механизм перехода требует упрощения:


Слайд 38

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - требует упрощения форма предложения (требования постановления Правительства от 28 мая 2007 № 325), особенно касающиеся оценки будущей деятельности АУ; - включение руководителя (ректора) в состав наблюдательного совета АУ; - аудит имущества; - выписки из реестра федерального имущества на стадии принятия управленческого решения;


Слайд 39

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения - распространение отдельных льгот при установлении тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемых для БУ и на АУ; - введение дополнительной субсидии на выполнение работ; - введение дополнительной «социальной» субсидии;


Слайд 40

Об организационно-методическом сопровождении перехода бюджетных образовательных учреждений профессионального образования в федеральные автономные учреждения Переход в АУ не является самоцелью. Изменение типа БУ на АУ является средством увеличения объемов финансирования учреждения за счет расширения источников и способов финансирования.


Слайд 41

Благодарю за внимание!


×

HTML:





Ссылка: