'

Органы местного самоуправления в системе управления муниципальным образованием (организационно-управленческий аспект)

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Органы местного самоуправления в системе управления муниципальным образованием (организационно-управленческий аспект) УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ


Слайд 1


Слайд 2

Федеральный закон Устанавливает: общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ; Определяет: вопросы местного значения как непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения, государственные гарантии осуществления местного самоуправления; Имеет: прямое действие и применяется на всей территории РФ.


Слайд 3


Слайд 4


Слайд 5

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ


Слайд 6

Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Слайд 7

Муниципальный правовой акт решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.


Слайд 8

Ключевые признаки муниципального правового акта решение вопросов местного значения; учет интересов населения, исторических и иных местных традиций; обязательное для исполнения на территории муниципального образования; установление либо изменение общеобязательных правил; или имеющее индивидуальный характер; документальное оформление; обнародование. Правило – это предписание, устанавливающее порядок чего-нибудь


Слайд 9

Статья 43. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.


Слайд 10

Устав и его роль в функционировании органов местного самоуправления Требования положений 131-ФЗ и их отражение в Уставе муниципального образования; Новые полномочия органов местного самоуправления, вытекающие из Федеральных законов и их отражение в Уставе муниципального образования.


Слайд 11

Решения представительного органа Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, уставом муниципального образования, принимает решения: УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ПРАВИЛА, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ; решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.


Слайд 12

Решения главы муниципального образования Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает: если является ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА муниципального образования постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования; если является ГЛАВОЙ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ постановления и распоряжения.


Слайд 13

Решения, принимаемые Главой местной администрации в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также РАСПОРЯЖЕНИЯ по вопросам организации работы местной администрации


Слайд 14

Муниципальный правовой акт устанавливает общеобязательные правила решения вопросов местного значения Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно Регулирует отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения Планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Формируют имущественный потенциал, необходимый для решения вопросов местного значения


Слайд 15

Функции и результаты деятельности органов местного самоуправления


Слайд 16


Слайд 17

Органы местного самоуправления 1. Структура органов местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.


Слайд 18

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОГЛАСНО ФЗ-131 Полномочия представительного органа и его исключительная компетенция; Полномочия Главы муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования; Полномочия Главы местной администрации в качестве которого выступает либо Глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность Главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Полномочия Главы муниципального образования, возглавляющего представительный орган муниципального образования.


Слайд 19


Слайд 20

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (решение вопросов местного значения на основании установленных правил, принятых программ, планов, проектов) Муниципальные предприятия, бюджетные организации, частные организации, привлеченные к решению вопросов местного значения, реализации программ Правила решения вопросов местного значения, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями: 1) по решению вопросов местного значения; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий. Глава местной администрации издает : 1) ПОСТАНОВЛЕНИЯ по вопросам местного значения во исполнение правил решения вопросов местного значения, программ социально-экономического развития, иных принимаемых представительным органом, программ; 2) ПОСТАНОВЛЕНИЯ по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, 3) РАСПОРЯЖЕНИЯ по вопросам организации работы местной администрации.


Слайд 21

Ключевые слова решения вопросов местного значения Организация; Создание, обеспечение условий; Участие; Установление; Осуществление; Формирование и т.п.


Слайд 22

Организация деятельности Создать организации (унитарные предприятия, бюджетные организации) привлечь частные организации, иные другие) Установить правила: пользования собственностью; предоставления услуг; пользования услугами. Разработать и принять программы совершенствования, развития услуг, проекты наращивания потенциала организаций, осуществляющих решение вопросов местного значения. Определить политику органов местного самоуправления, осуществляемую в данных вопросах местного значения.


Слайд 23


Слайд 24

Создание условий Требования, предъявляемые населением к предоставлению услуг: транспортных услуг (маршрут, интервал движения, автовокзалы, остановочные комплексы); услуг связи (телефонизация, установление таксофонов), общественного питания, торговли и бытового обслуживания (специализация, ассортиментный минимум и т.п.). Установление правил: предоставления транспортных услуг; услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услуг организаций культуры. организации досуга населения, развития местного традиционного народного художественного творчества, массового отдыха жителей, организация обустройства мест массового отдыха населения, деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.


Слайд 25

Создание условий Определение требований, из которых следует исходить (удобство, комфорт, безопасность, требования, предъявляемые к транспорту, оборудованию, приборам контроля, пожарной безопасности, требования, предъявляемые санитарными нормами и правилами, контрольно-надзорными органами, и т.п.): при предоставлении транспортных услуг; услуг связи, услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услугами организаций культуры. при организации досуга населения, развития местного традиционного народного художественного творчества, массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в какой-нибудь области жизни, деятельности.


Слайд 26

Создание условий Установление параметров, на основании которых осуществляется проверка созданных условий на соответствие, предъявляемым потребителем (населением), требованиям. Определение условий, от которых зависит деятельность организаций, предоставляющих транспортные услуги; услуги связи, услуги общественного питания, торговли и бытового обслуживания, услуги организаций культуры.


Слайд 27

Обеспечение условий Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий: Определить материальные и иные средства, необходимые для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (здания, сооружения, спортивный инвентарь и т.п. в нужном количестве); Определить потребность, рассчитать количественно необходимые ресурсы; Определить условия работы учреждений физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; Установить правила работы учреждений физической культуры и спорта.


Слайд 28

Вопросы участия Определить перечень организаций, перечень вопросов по которым будет осуществляются сотрудничество, определить формы сотрудничества с каждой из организаций; Определить средства и перечень мероприятий «для участия»; Определить какие действия будут осуществляться совместно.


Слайд 29

Управленческие проблемы


Слайд 30

Участники процесса принятия решений Лицо, принимающее решение - лицо наделенное правом принимать решения; Владелец проблемы - лицо, в чью компетенцию входит разрешение проблемы; Носители проблемы - лица, которые находятся в сфере влияния результатов решения проблемы; Наблюдатель проблемы – лицо, которое заинтересовано в разрешении проблемы, но не находятся в сфере влияния результатов ее разрешения (СМИ, общественные объединения); Консультанты, Эксперты.


Слайд 31

Порядок формулирования проблемы Выявление носителей проблемы, их группировка по определенным признакам, определение владельца проблемы, лица принимающего решение; Формулирование проблемы носителями проблемы; Формулирование проблемы владельцем проблемы; Формулирование проблемы лицом принимающим решение.


Слайд 32

Лицо принимающее решение формулирует проблему таким образом, чтобы она содержала в себе: ключевые аспекты, которые отражает каждая из групп носителей проблемы, владелец проблемы; критерии, которые отражают желаемое состояние ее разрешения каждой из групп носителей проблемы, владельца проблемы и соответственно лица принимающего решение.


Слайд 33

РЕШЕНИЕ - это узаконивание управленческой проблемы Управленческое решение - это узаконивание проблемы лицом принимающим решение в глазах НОСИТЕЛЕЙ проблемы, ВЛАДЕЛЬЦА проблемы («закон для органа власти»). Управленческое решение - это взятие органом власти на себя обязательств по разрешению проблемной ситуации.


Слайд 34


Слайд 35


Слайд 36

Носитель проблемы, Владелец проблемы, Лицо, принимающее решение


Слайд 37


Слайд 38


Слайд 39


Слайд 40


Слайд 41

Межмуниципальное сотрудничество Статья 68. Межмуниципальные хозяйственные общества 1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".


Слайд 42


×

HTML:





Ссылка: