'

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"


Слайд 1

Необходимость в принятии нового основополагающего нормативного правового акта, регулирующего сферу образования, появилась уже давно. В пояснительной записке к проекту федерального закона № 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации" отмечалось, что в последние годы возник явный разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением, обусловленный динамичным развитием и процессами модернизации системы образования.


Слайд 2

За минувшее десятилетие законодательство в области образования неоднократно обновлялось – в первую очередь путем внесения изменений в Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (далее – Закон РФ "Об образовании") и Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее – Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Эти меры позволяли решать отдельные вопросы, касающиеся функционирования системы образования, но в итоге привели к неустойчивости федеральных законодательных норм, их дублированию, порождая в некоторых случаях противоречия. 


Слайд 3

Таким образом, законодательство, регулирующее сферу образования, нуждалось в систематизации и модернизации. Эта задача могла быть решена путем принятия нового нормативного правового акта, в связи с чем, в 2010 г. и была начата его разработка. 17 октября 2012 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации».  


Слайд 4

В настоящее время Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"является базовым нормативным актом, устанавливающим правовые основы функционирования системы образования. В связи с его принятием прекращают свое действие более 100 нормативных актов РСФСР и РФ, в т. ч. Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Для того чтобы привести в соответствие с ним существующие нормативные акты, Государственная Дума разрабатывает закон, который внесет изменения в более чем 100 федеральных законов.


Слайд 5

Рассмотрим более подробно нововведения, касающиеся Закона «Об образовании». Новый закон об образовании весьма существенно отличается от старого. Положения Закона РФ "Об образовании" касались в основном управленческих и финансово-экономических отношений в сфере образования. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" регулирует не только эти отношения, но и содержание образования (в т. ч. устанавливает требования к образовательным программам и стандартам), а также более подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса. 


Слайд 6

В целом те права и гарантии, которые предоставлялись гражданам старым законом, новым законом сохраняются и даже расширяются. Одним из немногих исключений можно считать регулирование вопроса родительской платы в дошкольных образовательных организациях. В Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” нет гарантии ограничения размера такой платы, что теоретически (если учредитель примет такое решение) может привести к ее повышению.


Слайд 7

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации” вносит изменения в юридическую терминологию российского права. Во-первых, он вводит четкие определения часто употребляемых терминов и понятий: "образование", "воспитание", "обучение", "уровень образования", "квалификация", "учебный план", "практика", "направленность (профиль) образования" и т. д. Во-вторых, он меняет давно переставший быть адекватным термин "образовательное учреждение" на термин "образовательная организация".


Слайд 8

В соответствии с новым законом образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение.  При этом общее образование и профессиональное образование реализуются по нескольким уровням. В частности, общее образование включает в себя:    дошкольное образование;  начальное общее образование;  основное общее образование;  среднее общее образование.  Таким образом, дошкольное образование теперь является одним из уровней общего образования.


Слайд 9

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" изменил систему профессионального образования. Теперь она, как и система общего образования, включает в себя четыре уровня: среднее профессиональное образование;  высшее образование – бакалавриат;  высшее образование – специалитет, магистратура;  высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации. 


Слайд 10

Иными словами, новый закон отменяет понятие "начальное профессиональное образование" и существенно расширяет понятие "среднее профессиональное образование". Среднее профессиональное образование становится общедоступным (хотя и на иных условиях, чем дошкольное и общее). При этом полученное ранее начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), а среднее профессиональное образование – к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.


Слайд 11

Меняется также и концепция высшего образования: если в Законе РФ "Об образовании" употреблялся термин "высшее профессиональное образование", то в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" – просто "высшее образование". В систему высшего образования теперь входят не только бакалавриат, специалитет и магистратура, но и послевузовское профессиональное образование – подготовка кадров высшей квалификации.


Слайд 12

Дополнительное образование в Федеральном законе “Об образовании в Российской Федерации” регулируется исходя из концепции образования в течение всей жизни и включает в себя три подвида: дополнительное образование детей;  дополнительное образование взрослых;  дополнительное профессиональное образование.  Таким образом, закон предполагает, что взрослые могут обучаться не только в рамках повышения своей квалификации, но и в рамках образовательных программ, интересных с точки зрения личностного роста и развития.


Слайд 13

Основные отличия старого и нового закона об образовании.


Слайд 14


Слайд 15


Слайд 16


Слайд 17


Слайд 18


Слайд 19


Слайд 20


Слайд 21


Слайд 22


Слайд 23


Слайд 24


Слайд 25


Слайд 26


Слайд 27


Слайд 28


Слайд 29


Слайд 30


Слайд 31


Слайд 32


Слайд 33


Слайд 34


Слайд 35

Конкретно для школы можно выделить несколько основных нововведений: Во-первых, законопроект «расширяет государственные гарантии бесплатности образования»: в соответствии с Конституцией за каждым гражданином закрепляются права на бесплатное дошкольное, школьное, среднее профобразование, на конкурсной основе – на высшее образование. 


Слайд 36

НО: В законопроекте в статье 66 устанавливается положение о том, что родители (законные представители) будут оплачивать нахождение ребенка в образовательной организации (пребывание детей детском саду и нахождение детей в группе продленного дня в школе). Оплате подлежит именно уход и присмотр за детьми. Причем в законопроекте цена никак не оговаривается, а дается возможность учредителю организации самостоятельно устанавливать стоимость. А средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.


Слайд 37

Во-вторых, новый закон повышает доступность образования для граждан. Каждый гражданин теперь сможет получать образование на бесплатной основе, то есть за счет государства и в негосударственных образовательных организациях. Для этого в законопроекте вводится возможность использования модульных и инвестиционных технологий в образовании, электронного обучения, а также сетевое взаимодействие образовательных организаций.


Слайд 38

В-третьих, в будущем законе четко фиксируются меры социальной поддержки учащихся: право на бесплатные учебники, питание, поездки в школу, предоставление общежитий, стипендии и так далее. НО: Законопроект перечисляет все возможные права и меры социальной поддержки обучающихся, однако не дает конкретных цифр и правил, определяющих размеры стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, ссылаясь на то, что они определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления и др.


Слайд 39

В-четвертых, в законопроекте закрепляется новое отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья – они не будут изолированы, смогут учиться вместе со всеми остальными. И также появляется статья, регулирующая нормы, касающиеся психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. В ней сказано, что органы местного самоуправления имеют право. Также помощь может оказываться непосредственно в учреждении, где обучается нуждающийся в этой помощи.


Слайд 40

В-пятых, новый законопроект нацелен на то, чтобы получивший образование человек был востребован, конкурентоспособен, уверен в своем успешном будущем - в своем трудоустройстве. В законопроекте закрепляется возможность органов государственной власти субъектов Федерации устанавливать дополнительные меры государственной поддержки лиц, отнесенных к молодым специалистам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


Слайд 41

В-шестых, новый законопроект рассматривает учителя не только как профессионала, но и как человека, играющего ключевую роль в нашем обществе. И поэтому отражает обязанность государства обеспечить ему достойную зарплату и социальную поддержку. Законопроект признает особый статус педагогических работников, освещая их академические права и свободы. Также в нем перечисляются трудовые права и социальные гарантии, однако есть некоторые различия с действующем Федеральным законом «Об образовании». В законопроекте есть пункт: «право на сокращенную продолжительность рабочего времени». В действующем Федеральном законе «Об образовании» он составляет не более 36 часов в неделю, а в законопроекте предел не указан.


Слайд 42

И также есть различие в пункте, касающемся назначения пенсии. В действующем законе он звучит так: «Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста», а в законопроекте: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». И в законопроекте также закреплено право педагогического работника на дополнительное профессиональное образование, которое осуществляется за счет средств организации, с которой педагогический работник состоит в трудовых отношениях.


Слайд 43

НО: В законопроекте отсутствуют какие-либо конкретные предложения по заработной плате педагогических работников. В тексте проекта прописано, что уровень средней заработной платы педагогического работника определяется в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.


Слайд 44

Седьмая новация в расширении роли и прав родителей в образовательном процессе. Они получают возможность выбирать учебные предметы для своих детей, участвовать в управлении образовательных организаций. Образовательному процессу гарантируется «открытость» и «прозрачность». В тексте проекта также появляется понятие «совет родителей», тем самым давая возможность родителям или законным представителям несовершеннолетнего участвовать в самоуправлении организации


Слайд 45

НО есть оговорка о том, что такой совет может создаваться, только если он предусмотрен в Уставе организации. Таким образом, возможность создания такого совета будет предусмотрена только в случае, если Учредитель на свое усмотрение пропишет ее в своем Уставе. Также согласно законопроекту обязательными для преподавания будут только те предметы, которые установлены Федеральным образовательным стандартом. А он, в свою очередь, устанавливается исполнительными органами государственной власти. Это подзаконный нормативный акт, который принимается в одностороннем порядке. А обучение за пределами стандартов образовательные организации имеют права проводить на платной основе.


Слайд 46

Закон позволит обучаться по индивидуальным планам и одновременно осваивать несколько учебных программ в разных заведениях. Это так называемая «кредитно-модульная» система, широко распространенная на Западе. Впервые в законодательстве прописаны понятия сетевого, дистанционного, семейного и электронного обучения, которые могут быть использованы на всех уровнях образования. При выборе семейного обучения ребенок закрепляется за школой по территориальному признаку, а после окончания пятого класса можно выбрать школу в другом районе или городе. Эта статья закона вступит в силу в 2014 году. Со временем и ЕГЭ можно будет сдавать в режиме он-лайн не выходя из дома.


Слайд 47

Законопроект также учитывает интересы работодателей, по-новому выстраивает структуру подготовки кадров, вводит процедуру независимой оценки качества образования и впервые закрепляет нормы об инновационной и экспериментальной деятельности в сфере образования, регулируя апробацию использования новых образовательных технологий, новых педагогических методик и образовательных моделей.


Слайд 48

Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” за исключением отдельных положений вступит в силу с 1 сентября 2013 г. Согласно ч. 5 ст. 108 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с указанным законом не позднее 1 января 2016 г.


Слайд 49

Принятие Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует прохождения повторного лицензирования. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, могут осуществлять образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу данного закона. Вместе с тем, ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации должны быть переоформлены до 1 января 2016 г.


Слайд 50

создание правовых условий для обновления и развития системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики;  расширение образовательных возможностей граждан;  комплексная модернизация законодательства об образовании, установление системного и функционально более полного правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования;  обеспечение стабильности и преемственности в развитии системы образования и ее законодательных основ.  Основные задачи нового закона об образовании:


×

HTML:





Ссылка: