'

Актуальные проблемы охраны труда в сфере образования (подходы и механизмы их решения)

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

www.resobr.ru www.menobr.ru Актуальные проблемы охраны труда в сфере образования (подходы и механизмы их решения) Лектор: Щемелев Юрий Григорьевич, эксперт Информационного цента «МЦФЭР Ресурсы образования» главный технический инспектор труда Общероссийского Профсоюза образования


Слайд 1

Почему эта тема актуальна и важна сейчас? За последние годы в значительной степени изменилось законодательство по охране труда: вступили в силу новые технические регламенты, стандарты безопасности, СНиПы и другие нормативные и иные правовые акты, напрямую затрагивающие интересы работников, защиту их прав на здоровые и безопасные условия труда. Повышаются требования к работодателям по обеспечению безопасности и охраны труда работников, их ответственность и прямая заинтересованность в том, чтобы улучшить условия труда на рабочих местах, а самое главное сохранить жизнь и здоровье каждого работника. Наметились положительные тенденции в сфере образования: улучшается материальная база. Увеличивается финансирование. Только в прошлом году в целом на мероприятия по охране труда было израсходовано около 13 млрд. рублей. Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 2

www.resobr.ru www.menobr.ru Почему эта тема актуальна и важна сейчас? Финансирование мероприятий по охране труда Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 3

www.resobr.ru www.menobr.ru Медленно снижается количество несчастных случаев на производстве среди работников образовательных учреждений Российской федерации (1537 пострадавших в 2008г. и 1430 - в 2009 году) Растет травматизм со смертельным исходом (42 работника образования погибли на производстве в 2009 году против 38 в предыдущем). Остается по-прежнему высоким травматизм среди воспитанников детских садов и учащихся школ. Из информации, представленной органами управления образованием 68 субъектов Российской Федерации, в 2008 году произошло более 18 тысяч несчастных случая с обучающимися образовательных учреждений, из них 47 — с летальным исходом; 13 детей стали инвалидами. Растет количество работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в сфере образования. Так, в 2008 году количество таких работников составило 18, 5 тыс. человек, а в 2009 г. - 19 тысяч. Почему эта тема актуальна и важна сейчас? Рост случаев травматизма Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 4

www.resobr.ru www.menobr.ru Количество несчастных случаев год Почему эта тема актуальна и важна сейчас? Рост случаев травматизма (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 5

www.resobr.ru www.menobr.ru Основные причины производственных травм: неудовлетворительная организация работ, нарушения правил и инструкций по охране труда, нарушения правил дорожного движения, пренебрежение требований безопасности, отсутствия должного внимания и ответственности руководителей и должностных лиц на всех уровнях структуры управления образованием по выполнению ими требований законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе их трудовой деятельности и обучения. Почему эта тема актуальна и важна сейчас? Рост случаев травматизма (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 6

www.resobr.ru www.menobr.ru Почему эта тема актуальна и важна сейчас? Вывод Обеспечение прав работников на здоровые и безопасные условия труда работников образования, несмотря на определенные подвижки, продолжает оставаться на сегодняшний день не только актуальной, но и чрезвычайно острой проблемой. Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 7

www.resobr.ru www.menobr.ru Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Основные механизмы и подходы Финансирование мероприятий по охране труда Аттестация рабочих мест по условиям труда Специалист по охране труда Подготовка к началу учебного года Техническая эксплуатация зданий Медицинские осмотры (обследования) Инструкции по охране труда Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 8

www.resobr.ru www.menobr.ru По данным технической инспекции труда Профсоюза, в среднем на охрану труда в каждом образовательном учреждении (детский сад, школа) ежегодно расходуется около 50 тыс. рублей, что составляет на одного работника всего (!) от 400 до 600 рублей. Существенная часть, около половины средств, расходуется на повышенную оплату труда работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Бюджетные ассигнования на охрану труда выделяются не отдельной строкой, а по остаточному принципу, по статье прочие расходы. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 9

www.resobr.ru www.menobr.ru Механизмы увеличения финансирования До настоящего времени в Российской Федерации не установлен норматив бюджетных отчислений на охрану труда в учреждениях бюджетной сферы Территориальные органы управления образованием совместно с комитетами профсоюза, используя отдельные статьи Трудового кодекса, находят рычаги воздействия на власть для увеличения бюджетных ассигнований, направленных на улучшение условий труда работников образования и принятие превентивных мер по снижению несчастных случаев на производстве. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 10

www.resobr.ru www.menobr.ru Механизмы увеличения финансирования Территориальное соглашение между администрацией района органом управления образования и комитетом профсоюза (опыт Республики Башкортостан) Статья 226 Трудового кодекса РФ, часть 1 предусматривает финансирование мероприятий на охрану труда из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников В Башкортостане основной упор сделали на территориальное соглашение между администрацией района (города), районным (городским) органом управления образования и территориальным комитетом профсоюза. Данное соглашение предусматривает полное или частичное финансирование мероприятий по охране труда из соответствующих бюджетов. Такие территориальные соглашения с конкретными цифрами, обоснованными суммами расходов на охрану труда имеются в большинстве муниципальных образований. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 11

www.resobr.ru www.menobr.ru Механизмы увеличения финансирования Территориальное соглашение между администрацией района органом управления образования и комитетом профсоюза (опыт Республики Башкортостан) Алгоритм выделения средств из соответствующих бюджетов На основе ежегодных планов (перечней), включенных в соглашения по охране труда и являющихся приложением к коллективным договорам, в каждом образовательном учреждении, суммируются затраты на приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты, медицинские осмотры, обеспечение безопасной эксплуатации энергохозяйства, другие мероприятия по обеспечению безопасных условий труда. Сумма этих затрат указывается в территориальном трехстороннем соглашении и в обязательном порядке согласовывается с районным (городским) финансовым управлением. В результате с одной стороны выделяются средств из бюджетов всех уровней, а с другой – ведется строгий контроль и учет за их расходованием по прямому назначению. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 12

www.resobr.ru www.menobr.ru Механизмы увеличения финансирования Выделение 0,2 % от бюджета образовательного учреждения на решение вопросов охраны труда (опыт Вологодской и Свердловской областей) Статья 226 Трудового кодекса РФ , часть 3, устанавливает размер средств, выделяемых работодателями на мероприятия по улучшению условий и охраны труда не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Сфера образования является де-факто сферой услуг (из Комментария официальных органов к Трудовому кодексу РФ под ред. Сафонова А.Л., заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации), следовательно эта норма закреплена на законодательном уровне в региональных и территориальных соглашениях Вологодской и Свердловской областей. В результате 0,2 %от бюджета образовательного учреждения направляется на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности образовательного процесса, улучшения условий и охраны труда работников. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 13

www.resobr.ru www.menobr.ru Механизмы увеличения финансирования Выделение 0,2 % от бюджета образовательного учреждения на решение вопросов охраны труда (опыт Вологодской и Свердловской областей) Пример: Региональное отраслевое соглашения по образовательным учреждениям Вологодской области на 2010-2012 годы … Раздел 9. Охрана труда и здоровья В целях обеспечения гарантии конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям его безопасности и гигиены в образовательных учреждениях, стороны приняли на себя следующие обязательства: 9.1. Департамент образования области: 9.1.1.Содержит в своем штате специалиста по охране труда, осуществляющего ведомственный контроль за состоянием условий и охраны труда в подведомственных образовательных учреждениях. 9.1.4. В соответствии со статьей 226 ТК РФ закладывает в бюджет учреждений образования расходы на мероприятия по охране труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на предоставление образовательных услуг. 9.1.5. При разработке проекта областного бюджета в сфере «Образование» на очередной финансовый год предусматривает затраты на: - мероприятия по охране труда; - проведение периодических бесплатных медицинских обследований педагогических работников; - аттестацию рабочих мест по условиям труда; содержание лиц ответственных за электрохозяйство в образовательных учреждениях. 9.1.16. Создает при кабинете охраны труда ВИРО собственный центр проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Производит затраты на его оснащение измерительными приборами и документацией. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 14

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования В последнее время среди многих образовательных учреждений становится все более привлекательным дополнительный источник финансирования - возврат 20 % от сумм средств, перечисляемых образовательными учреждениями в Фонд социального страхования на предупредительные меры по снижению травматизма, проведение аттестации рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты для работников образования. Каждый работодатель в Российской Федерации прямо или косвенно отчисляет деньги в Фонд социального страхования РФ. Размер тарифа по взносам на страхование от несчастных случаев на производстве зависит от класса профессионального риска вида экономической деятельности учреждения (организации, предприятия). Образование, как вид экономической деятельности, относится к I классу профессионального риска (а всего их - 32). Поэтому страховой тариф взносов "по травме" для учреждений образования на сегодняшний день установлен минимальный - в размере 0,2 % от фонда оплаты труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 15

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Нормативная база Ежегодно в соответствии с Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» Правительство РФ принимает постановление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма. В соответствии с этим постановлением Минздравсоцразвития РФ издает приказ об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по охране труда. В нынешнем году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2010 № 33 «О финансовом обеспечении в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», Минздравсоцразвитием России издан приказ от 05 февраля 2010 года № 64н, утверждающий Правила финансового обеспечения предупредительных мер по охране труда, что позволит обеспечить в 2010 году реализацию комплекса мероприятий о охране труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 16

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Нормативная база Реализация комплекса мероприятий по охране труда Согласно Правил финансового обеспечения предупредительных мер по охране труда в 2010 году дополнительное финансирование может быть направленно на реализацию таких мероприятий, как: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение по охране труда (специалистов служб охраны труда и руководителей бюджетных учреждений, членов комитетов и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов) ; приобретение средств индивидуальной защиты и приборов контроля за режимом труда и отдыха; проведение обязательных медицинских осмотров работников; санаторно-курортное лечение; обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на производствах с вредными или опасными условиями труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 17

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Нормативная база Вывод Размер средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, также как и в предыдущие годы не должен превышать 20 % от сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 18

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Механизм возврата средств, перечисляемых в Фонд социального страхования Механизм возврата средств, перечисляемых в Фонд социального страхования РФ, несложен. Страхователь должен до 1 августа обратиться в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту своей регистрации и представить следующие документы: Заявление о финансировании предупредительных мер в срок текущего календарного года. План финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий и охраны труда в организации (учреждении), проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ . Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 19

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Механизм возврата средств, перечисляемых в Фонд социального страхования Примеры в Томской области в 2008 году МОУ Парабельская гимназия, имея фонд заработной платы около 13,5 милионов рублей, смогла возвратить и использовать на мероприятия по охране труда 5390 рублей. Детский сад № 24 г. Томска, имея фонд заработной платы в 4 миллиона рублей, вернул 1607 рублей, которые также были направлены на улучшение условий и охраны труда сотрудников дошкольного учреждения. В прошлом году 359 образовательных учреждения Башкортостана возвратили 1,3 млн. рублей, половина из которых была использована на проведение аккредитованными организациями аттестации рабочих мест по условиям труда, остальные - на обеспечение работников спецодеждой и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 20

www.resobr.ru www.menobr.ru Дополнительный источник финансирования Выводы Перспектива рассмотрения данного источника финансирования в качестве дополнительного для решения проблем охраны труда в образовании, безусловно, имеется. Особенно в учреждениях профессионального образования, бюджет которого значительно превышает бюджет школы или детского сада, а, следовательно, и размер «возвратных средств». Но его нельзя рассматривать в качестве одного из основных источников финансирования мероприятий по охране труда в бюджетной сфере. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Финансирование мероприятий по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 21

www.resobr.ru www.menobr.ru Актуальность проблемы В настоящее время это одна из самых злободневных и жизненноважных проблем не только в области охраны труда, но и всей сферы социально-трудовых отношений. С аттестацией рабочих мест напрямую связаны вопросы: лицензирования образовательных учреждений, предоставления компенсационных выплат работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, установления диагноза и профилактики профзаболеваний, периодических медицинских осмотров, режимов труда и отдыха и многое другое, что самым непосредственным образом связано с защитой прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 22

www.resobr.ru www.menobr.ru Состояние нормативной базы Действующая на сегодняшний день нормативная база по вопросам аттестации рабочих мест безнадежно устарела - это: список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда (утв. постановлением Гоструда СССР и Президиума ВЦСПС от 24.11.1974 года № 298/П-22) отраслевые перечни, на основе которых и по сей день устанавливаются доплаты за вредность и другие компенсационные выплаты, включают свыше 7 тысяч наименований. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 23

www.resobr.ru www.menobr.ru Состояние нормативной базы Основные недостатки нормативных документов: отсутствует механизм установления компенсаций для тех работников, чьи должности (профессии) не поименованы  в  действующих в настоящее время списках и перечнях компенсации продолжают предоставляться работникам, которые в этих списках находятся, но их условия труда на рабочих местах уже не относятся к вредным и опасным Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 24

www.resobr.ru www.menobr.ru Состояние нормативной базы Подготовка новых нормативных документов Для выработки единого подхода к установлению компенсаций, а также в рамках реализации постановления Правительства РФ (№ 870 от 20. 11. 2008 г.) Минздравсоцразвитием России проведена серьезная работа по совершенствованию законодательной базы, регламентирующей порядок назначения компенсаций и выплат работникам, занятым на работах с вредными/опасными условиями труда. В настоящее время подготовлен проект нормативного правового документа «Условия предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимального размера повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест». Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 25

Состояние нормативной базы Подготовка новых нормативных документов Проект «Условия предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимального размера повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест». В ходе подготовки и согласования данного проекта Профсоюзу удалось отстоять такие важные позиции как : сохранение на переходный период (не менее 5 лет) вышеуказанного Списка, отраслевых Перечней работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, утвержденных приказом Гособразования СССР от 20.08.90 № 579 и аналогичным приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 07.10.1992 № 611, установление недостающего вида компенсаций в зависимости от класса условий труда по результатам аттестации рабочих мест отдельным категориям работников (педагогическим и медицинским работникам, работникам культуры и т.д.), которым федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлен один и несколько видов компенсаций www.resobr.ru www.menobr.ru Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 26

www.resobr.ru www.menobr.ru Качество проведения аттестации рабочих мест В соответствии с приказом № 569 от 31.08.2007 года Минздравсоцразвития РФ аттестация рабочих мест по условиям труда, должна быть проведена на всех рабочих местах, в том числе и в образовательных учреждениях Российской Федерации. В данной ситуации абсолютно необходимо, чтобы аттестация рабочих мест была бы проведена качественно, независимыми, специализированными и аккредитованными организациями, которые в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда и, что не менее важно, по ценам значительно ниже рыночных, могли проводить аттестацию рабочих мест в образовательных учреждениях системы образования Российской Федерации. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 27

www.resobr.ru www.menobr.ru Качество проведения аттестации рабочих мест Создание региональных специализированных организаций для проведения аттестации рабочих мест Практика работы таких Центров, созданных по инициативе территориальных организаций Профсоюза в Белгородской, Тамбовской и Тульской областях, предоставляет возможность качественного проведения аттестации на всех рабочих местах, независимыми, специализированными и аккредитованными организациями, по ценам ниже рыночных. На сегодняшний день данная инициатива реализуется в Кемеровской, Рязанской областях, г. Санкт-Петербурге, Забайкальского крае. Эти вопросы отражены также в отраслевых территориальных соглашениях и планах работы Вологодской, Саратовской, Челябинской областных, Чувашской и Чеченской республиканских территориальных организаций Профсоюза и поддержаны региональными органами исполнительной власти. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 28

www.resobr.ru www.menobr.ru Качество проведения аттестации рабочих мест Создание отраслевого Центра аттестации рабочих мест и охраны труда В начале нынешнего года Президиум ЦК Профсоюза одобрил создание совместно с Академией труда и социальных отношений отраслевого Центра аттестации рабочих мест и охраны труда Центр самостоятельно или через свои филиалы будет: проводить аттестацию рабочих мест образовательных учреждений координировать работу других подобных структур в Российской федерации, заниматься вопросами сертификации работ по охране труда, обучения профсоюзного актива, специалистов, руководителей образовательных учреждений по вопросам безопасности и охраны труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 29

www.resobr.ru www.menobr.ru Качество проведения аттестации рабочих мест Выводы Практика создания региональных отраслевых центров поможет сдвинуть с «мертвой точки» самую серьезную на сегодняшний день проблему - аттестации рабочих мест в учреждениях сферы образования. На это нацеливает предстоящая перспектива перехода на новую систему управления профессиональными рисками, предусматривающей проведение регулярной, проводимой на профессиональной основе аттестации рабочих мест, как одно из необходимых условий при оценке условий труда и профрисков. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Аттестация рабочих мест (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 30

www.resobr.ru www.menobr.ru Практика показывает, что вопросы охраны труда успешно решаются там, где ими занимается освобожденный работник (специалист по охране труда). В соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ работодатель может ввести в штат образовательных учреждений, где численность работников превышает 50 человек, специалиста по охране труда, либо службу охраны труда. Основными задачами такого специалиста (службы) являются: Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда. Контроль за соблюдением работниками нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных актов. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также работы по улучшению условий труда. Информирование и консультирование работников организации по вопросам охраны труда. Изучение и распространение передового опыта по охране труда Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Специалист по охране труда Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 31

www.resobr.ru www.menobr.ru Почему важно особенно сейчас решить эти вопросы? Введение в штат специалиста по охране труда - крайне важная и требующая постоянного внимания со стороны профсоюзных организаций задача, особенно сейчас, когда в результате введения новой системы оплаты труда отмечена тенденция на сокращение этой важной категории работников. За последние два года территориальные органы управления образованием стали более предметно заниматься этой проблемой. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Специалист по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 32

www.resobr.ru www.menobr.ru Примеры и показатели в Краснодарском крае в настоящее время в штатах органов управления районного, городского звена уже 30 специалистов по охране труда, а в образовательных учреждениях – 177; в Красноярском крае - специалистов (инженеров) по охране труда в штатах органов управлений образования – 53, в образовательных учреждениях – 54. Характерным примером для края является город Ачинск, где с 2007 года специалисты по охране труда были введены в штат всех ДОУ города, в школах назначены ответственные за обеспечение безопасного труда и обучения (с оплатой труда из средств надтарифного фонда), а в управлении образования - на штатной основе введена должность инженера по охране труда; в образовательных учреждениях Волгоградской области – 255 специалистов по охране труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Специалист по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 33

www.resobr.ru www.menobr.ru Аутсорсинг по охране труда В целях реализации ст. 217 Трудового кодекса РФ не используется в полной такая инновационная форма как аутсорсинг по охране труда: образовательное учреждение заключает договор с организацией, имеющей лицензию на сервисное обслуживание по всему спектру вопросов охраны труда при участии квалифицированных специалистов данная организация профессионально и качественно организует и проводит систематическую работу по улучшению охраны труда и здоровья каждого работника образования. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Специалист по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 34

www.resobr.ru www.menobr.ru Для координации деятельности в вопросах безопасности и охраны труда образовательных учреждений сделан первый серьезный шаг. 1 июня прошлого года тремя ведомствами: МЧС России, Роспотребнадзором и Минобрнауки России утверждены Единые требования к организации проведения проверок ОУ к началу учебного года (см. сайт Министерства образования и науки «Безопасность наших школ»). В рамках реализации Программы борьбы с аварийностью школьных зданий, действующим инструментом которой стало: Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 № 622, утвердившее Правила предоставления в нынешнем году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных образовательных учреждений. На эти цели только в 2009 году выделено федеральных субсидий в объеме более 2.5 млрд. руб. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Подготовка к началу учебного года Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 35

www.resobr.ru www.menobr.ru Примеры Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных образовательных учреждений Ставропольскому и Краснодарскому краям выделено по 180 млн. руб., Республике Коми и Архангельской области — по 10, 0 млн.руб., Астраханской области — 132 млн. руб., Ростовской — почти 100 млн. руб. Воронежской области — 29,684 млн. руб., Волгоградской — 64, 156 млн. руб., Новосибирской области - 18,226 млн. руб. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Подготовка к началу учебного года (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 36

www.resobr.ru www.menobr.ru Техническая эксплуатация зданий В нынешнем году территориальным органам управления образованием необходимо будет усилить свою деятельность в данном направлении и вместе со специалистами МЧС, Ростехнадзора, проектных и строительных организаций и ведомств регулярно проводить обследования технического состояния зданий образовательных учреждений. При этом обращать особое внимание: на качество проведения технической инвентаризации всех образовательных учреждений, планово-предупредительного ремонта, периодических технических осмотров зданий, приемки школ к новому учебному году. По итогам проделанной работы при необходимости проводить совместные коллегии, совещания и другие совместные мероприятия, для принятия безотлагательных мер по реконструкции и ремонту школьных зданий, приведению работы по безопасной технической эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с требованиями нормативной документации. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Подготовка к началу учебного года (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 37

www.resobr.ru www.menobr.ru Статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязательное прохождение медицинских осмотров для: работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; работников организаций общественного питания и торговли, лечебно-профилактических, детских учреждений, а также образовательных учреждений. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Проведение медицинских осмотров Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 38

www.resobr.ru www.menobr.ru Нормативная база Основным нормативным документом, регламентирующим порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров является приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)». В дополнение к данному приказу, утвердившего Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, издан приказ Минздравсоцразвития России от 16.05.05 № 338 где пунктами 22,23,24 конкретно указаны «работы, в образовательных учреждениях всех типов и видов; работы в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях; в дошкольных образовательных организациях, домах ребенка, образовательных организациях интернатного типа, оздоровительных образовательных организациях, в том числе санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха». Таким образом, работники образовательных учреждений, относящихся как к системе общего, профессионального, так и высшего образования обязаны проходить медицинские осмотры, даже если при их выполнении отсутствуют вредные и опасные производственные факторы. В проведении медицинских осмотров следует также руководствоваться приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии». Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Проведение медицинских осмотров Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 39

www.resobr.ru www.menobr.ru Виды осмотров Предварительный медицинский осмотр работник проходит при поступлении на работу. Периодические медицинские осмотры проводятся с целью своевременного установления признаков профессиональных заболеваний, выявлении общих заболеваний, препятствующих продолжению работы. Периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже, чем один раз в два года (приложение № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 16.08.04 № 87). Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Проведение медицинских осмотров Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 40

www.resobr.ru www.menobr.ru Финансирование Медицинские осмотры работников образования производятся за счет работодателя (ст.213 Трудового кодекса РФ) Оплата расходов на проведение медицинских осмотров проводится на основании договора, заключенного образовательным учреждением с медицинской организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности Стоимость медицинского осмотра в соответствии со статьями 217 и 238 НК РФ не подлежит обложению Единым социальным налогом (ЕСН) и налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Проведение медицинских осмотров Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 41

www.resobr.ru www.menobr.ru Общие требования к инструкциям Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.02.2002г. №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». Инструкции разрабатываются на основе: Отраслевых типовых инструкций по охране труда, разработанных Минобрнаукой России по согласованию с ЦК Профсоюза, требований ГОСТов, Правил, других нормативных актов по охране труда, с учетом конкретных условий труда на рабочих местах в образовательном учреждении. Инструкции в образовательном учреждении должны разрабатываться: для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.); на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.). Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 42

www.resobr.ru www.menobr.ru Общие требования к инструкциям Разработку и утверждение инструкций обеспечивает руководитель образовательного учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др.. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена. Инструкция составляется в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя образовательного учреждения. Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 43

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Содержание инструкций для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов: Общие требования охраны труда Требования по охране труда перед началом работ Требования по охране труда во время работы Требования охраны труда в аварийных ситуациях Требования по охране труда по окончании работ Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 44

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Общие требования охраны труда В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать: условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.); указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; требования безопасности к рабочему месту; требования к выполнению режимов труда и отдыха; характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника; обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; требования по обеспечению пожарной безопасности; порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; указания по оказанию первой (доврачебной) помощи; правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы; ответственность работника за нарушение требований инструкций. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 45

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Требования по охране труда перед началом работы В раздел «Требования по охране труда перед началом работы» рекомендуется включать: порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.; порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов); порядок приема и передачи смены; требования производственной санитарии. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 46

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Требования по охране труда во время работы В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать: способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов; указания по безопасному содержанию рабочего места; основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования к использованию средств защиты работников. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 47

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Требования по охране труда в аварийных ситуациях В разделе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать: перечень возможных аварийных ситуаций; действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 48

www.resobr.ru www.menobr.ru Содержание инструкций Требования по охране труда по окончании работы В разделе «Требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать: порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, порядок сдачи рабочего места; требование соблюдения личной гигиены; порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 49

www.resobr.ru www.menobr.ru Изложение требований в инструкциях Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований. Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 50

www.resobr.ru www.menobr.ru Пересмотр инструкций Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения) Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Инструкции могут досрочно пересматриваться: при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда; при изменении условий труда работников; при внедрении новой техники; по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда. Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по образовательному учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции). Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 51

www.resobr.ru www.menobr.ru Регистрация, размножение, учет и местонахождение инструкций Утвержденные инструкции образовательного учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по образовательному учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России. У руководителя учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций. По одному комплекту инструкций должны иметь профсоюзный комитет образовательного учреждения, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда. Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений. Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель образовательного учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними. Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними. Как защитить работников от негативных тенденций в организации охраны труда? Инструкции по охране труда (продолжение) Информационный центр «МЦФЭР Ресурсы образования»


Слайд 52

www.resobr.ru www.menobr.ru СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Уважаемые слушатели! Если у вас возникли вопросы по лекции «Актуальные проблемы охраны труда в сфере образования (подходы и механизмы их решения)» присылайте их на адрес stat@resobr.ru и мы с удовольствием на них ответим.


×

HTML:





Ссылка: