'

Нормативно - правовые основы государственно-общественного управления образованием Перминова Ольга Петровна, начальник отдела сопровождения и реализации целевых программ образования Тел. 8(4212) 42 13 30

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Нормативно - правовые основы государственно-общественного управления образованием Перминова Ольга Петровна, начальник отдела сопровождения и реализации целевых программ образования Тел. 8(4212) 42 13 30


Слайд 1

Перечень основных нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы государственно-общественного управления образованием: Гражданский Кодекс РФ; Конституция РФ; Федеральный закон ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» Закон «О некоммерческих организациях»; Закон об автономном учреждении; Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях»; Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2011 N 163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы»


Слайд 2

Перечень основных нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы государственно-общественного управления образованием: Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 декабря 1999 года N 22-06-1211 «О работе с «Примерным положением о попечительском совете фонда развития образования при органе управления образованием»; Письмо Министерства образования и науки РФ от 30.03.2000 № 22-06-378 «О попечительских советах общеобразовательных учреждений»; Письмо Министерства образования и науки РФ от 14.05.2004 № 14-51-131 «Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений»; «РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 2020: МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ»; НОИ «Наша новая школа»; «Концепция долгосрочного  социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.»


Слайд 3

Правовые основы государственно- общественного управления в дошкольном образовательном учреждении Приказ Министерства образования и науки РФ от 18.03.2002 № 898 «О создании Совета по дошкольному образованию»


Слайд 4

Постановление Правительства РФ от 14.02. 2006 г. № 89 "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» Приказ МО и науки РФ от 07.03. 2006 г. № 46 «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы». Перечень основных нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы государственно-общественного управления образованием:


Слайд 5

Основные направления модернизации образования: 1) введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; 2) переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений; 3) развитие региональной системы оценки качества образования; 4) развитие сети общеобразовательных учреждений субъекта Российской Федерации: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства; 5) расширение общественного участия в управлении образованием. Постановление Правительства Российской Федерации № 848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования»


Слайд 6

ХМАО-Югра Закон ХМАО - Югры "О государственно-общественном управлении в сфере общего образования ХМАО-Югры" от 16.10.2006 г. N 104-оз Пензенская область Закон Пензенской области "О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области" от 4.09.2007 г. N 1351-ЗПО Республика Саха (Якутия) Закон о государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего образования в республике Саха (Якутия) от 19.02. 2009 г. З N 215-IV Астраханская область Закон о государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области от 8.05.2009 года N 25/2009-ОЗ Нормативная база


Слайд 7

Оценка качества Положения о РСОКО Положение об общественно-государственной экспертизе в рамках лицензирования образовательных учреждений общего образования Положение об общественно-государственной экспертизе в рамках государственной аккредитации образовательных учреждений с учетом оценки качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями (Томская область) Положение о порядке проведения общественно-профессиональной экспертизы руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (р. Бурятия). Регламент проведения общественной экспертизы качества образования (Новосибирская обл.) Положение об общественной аккредитации (Самарская область)


Слайд 8

Во всех общеобразовательных учреждениях должны быть созданы и начать работу органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе, по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения. Речь идет о разных школьных Советах (Советах школы, Управляющих, Попечительских советах), главное, чтобы они имели четко прописанные в Уставах школ управленческие полномочия.


Слайд 9

ФЗ РФ от 29.12. 2012 г. № 273 -ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" Статья 26. Управление образовательной организацией п. 2. Управление образовательной организацией строится на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. Обзор нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 10


Слайд 11

Статья 26. Управление образовательной организацией п.4. К коллегиальным органам управления образовательной организации относятся:


Слайд 12

Органами и формами коллегиального управления и самоуправления в школе являются: управляющий совет школы; администрация школы; конференция родителей (законных представителей учащихся); общее собрание трудового коллектива; педагогический совет школы; конференция обучающихся; совет школы; попечительский совет; научно-методический совет;   совет учащихся; родительский комитет


Слайд 13

ФЗ РФ от 29.12. 2012 г. № 273 -ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации  1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. 2. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 14

ФЗ РФ от 29.12. 2012 г. № 273 -ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации   3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 15

В уставе строго нормировано Порядок выборов органа самоуправления и перечень управленческих полномочий, набор, порядок и процедуры разграничения компетенций между администрацией школы и органом самоуправления Можно прописать и иные положения о деятельности органа самоуправления В отсутствие минимальных требований закона орган ГОУО не может быть признан как юридический факт


Слайд 16

Указ Президента РФ от 31.08.99 №1134 «О дополнительных мерах по поддержке образовательных учреждений в РФ» принят в целях развития государственно-общественных форм управления в сфере образования и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности ОУ


Слайд 17

Постановление правительства от 10.12.99 №1379 «Об утверждении примерного положения о попечительском Совете ОУ» во исполнении Указа Президента от 31.08.99 №1134;


Слайд 18

«РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 2020: МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ» ориентация на подлинную открытость системы образования «открытие образовательной системы другим игрокам: СМИ, коммерческим фирмам, индивидуальным репетиторам, научно-исследовательским институтам и общественным организациям». Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 19

«РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 2020: МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ» Новая модель, очевидно, потребует и нового управления «институты общественного управления будут реально участвовать в управлении и в контроле качества образования, как на уровне учреждений, так и на муниципальном и региональном уровне (наблюдательные советы, попечительские советы, школьные, управляющие советы)» Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 20

«РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 2020: МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ» Система образования не может быть переведена в новое качество без учета интересов трех основных субъектов: учащихся и их семей, профессионального сообщества преподавателей и работодателей. Значительная часть этих субъектов может и должна быть вовлечена в управление изменениями. Такое вовлечение может быть на равных уровнях: от родительских и наблюдательных советов школ до передачи профессиональных стандартов и экзаменов бизнес-ассоциациям.


Слайд 21

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» «Наша новая школа» потенциально содержит принцип государственно-общественного проектного отношения к развитию систем образования всех уровней, исходным для разработки программ развития и образовательных программ школ, муниципальных программ развития и региональных целевых программ, проектов социального и частно-государственного партнерства


Слайд 22

Стратегические ориентиры национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" включают расширение автономности, самостоятельности образовательных учреждений, которое невозможно без развития государственно-общественных форм управления образованием.


Слайд 23

Заседание Президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов (26 февраля 2010 года) «образовательные учреждения должны стать более открытыми, в том числе регулярно публиковать отчеты о своей деятельности, содержащие полную и объективную информацию», «создаваемые в школах общественные управляющие советы должны обладать реальными возможностями влиять на решения по ключевым вопросам в жизнедеятельности школы« (В.В.Путин)


Слайд 24

Федеральная целевая программа программы развития образования на 2011-2015 г. мероприятие 1. «Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" «создание условий для распространения моделей государственно-общественного управления образованием»


Слайд 25

Закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Новые функции и полномочия управляющего совета: новая законодательная реальность позволяет расширить полномочия управляющего совета не только в контроле расходования бюджетных и внебюджетных средств на стадии заслушивания и утверждения отчетов руководителя по финансовым вопросам, утверждения или согласования финансового раздела публичного доклада учреждения, но также и в финансовом планировании деятельности образовательного учреждения, в формировании его ресурсной базы


Слайд 26

Закон № 83-ФЗ В ведение управляющего совета утверждение или согласование раздела финансового плана учреждения о привлечении внебюджетных средств, включая доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг от иной, предусмотренной уставом приносящей доход деятельности (добровольные денежные и имущественные безвозмездные взносы, благотворительные пожертвования и др.). планирование и привлечение дополнительных внебюджетных доходов от спонсоров и благотворителей.


Слайд 27

Закон № 83-ФЗ Новые полномочия УСа утверждение или согласование финансового плана учреждения; утверждение или согласование сметы расходования средств, полученных учреждением из внебюджетных источников, включая средства от приносящей доход деятельности (от реализации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения); заслушивание и утверждение отчета руководителя о выполнении финансового плана, об исполнении сметы расходования средств, полученных учреждением из внебюджетных источников, включая средства от приносящей доход деятельности (от реализации платных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения); утверждение или согласование штатного расписания учреждения; утверждение или согласование порядка и условий оплаты труда лиц, занятых в реализации приносящей доход деятельности, включая деятельность по реализации дополнительных платных образовательных услуг


Слайд 28

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы государственно-общественного управления образованием в Хабаровском крае Положение о краевом государственно - общественном совете по вопросам образования (утверждено Постановлением Правительства Хабаровcкого края от 11.07.2007 № 137-пр) Примерное положение об управляющем совете общеобразовательного учреждения (утверждено Постановлением Правительства Хабаровcкого края от 11.07.2007 № 137-пр) Примерное положение о публичном докладе общеобразовательного учреждения, (утверждено Постановлением Правительства Хабаровcкого края от 11.07.2007 № 137-пр) О внесении изменений в положение о краевом государственно - общественном совете по вопросам образования (утверждено Постановлением Правительства Хабаровcкого края от 16.09.2008 № 217-пр) О составе краевого государственно-общественного совета по вопросам образования (утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.08.2007 № 251-рп)


Слайд 29

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы государственно-общественного управления образованием: Постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.06 № 96-пр « О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006-2010 гг.» Считать приоритетными на 2006 - 2010 годы следующие направления деятельности исполнительных органов государственной власти края в сфере общего образования: общественно-государственный характер управления образованием Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием


Слайд 30

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы государственно-общественного управления образованием: Постановление Правительства Хабаровского края от 11.07. 2007 г. № 137-пр «О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006-2010 годы» Обзор действующей нормативной правовой базы государственно-общественного управления образованием 5.2. Создать в течение 2007 года муниципальные советы по вопросам образования. 9.2. Организовать работу по созданию до 01 сентября 2008 г. управляющих советов во всех общеобразовательных учреждениях.


Слайд 31

Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие процессы государственно-общественного управления образованием: Постановление Правительства Хабаровского края от 11.07. 2007 г. № 137-пр «О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006-2010 годы»; приказ МО Хабаровского края № 709 от 18.09. 2006 г. «О создании управляющих советов в муниципальных общеобразовательных учреждениях»; Примерное Положение об управляющем совете общеобразовательного учреждения, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2007 № 137-пр; Примерное Положение о публичном докладе общеобразовательного учреждения, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2007 № 137-пр; Положение о краевом государственно-общественном совете по вопросам образования, утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2007 № 137-пр О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О КРАЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ Постановление Правительства Хабаровского края от 16.09.2008 № 217-пр


Слайд 32

Организация новой организованности в виде новой организационной структуры внутри уже существующего субъекта права (например, орган школьного самоуправления в существовавшем учреждении образования), либо в виде нового субъекта права – юридического лица: нормируется положением или уставом: внесение поправок и дополнений в положение (устав); принятие новой редакции положения (устава).


Слайд 33

Нормативно-правовая база ГОУО на уровне образовательного учреждения Устав образовательного учреждения Локальные нормативные акты образовательного учреждения: Положение об управляющем совете; Договор о взаимоотношениях общеобразовательного учреждения и учредителя Положение о выборах в управляющий совет; Положение о порядке досрочного отзыва избранных членов управляющего совета; Положение о кооптации; Положение о регламенте Управляющего совета; Положение о порядке управления в образовательном учреждении и др.


Слайд 34

Общее законодательство о некоммерческом секторе Так, статья 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации» Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.


Слайд 35

Специальное законодательство некоммерческого сектора 1. «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ, от 12.01.96 2. «О благотворительных организациях и благотворительной деятельности» № 135-ФЗ, от 07.07.95 3. «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ, от 19.05.95


Слайд 36

3. «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ, от 19.05.95 определяет гражданско-правовую жизнедеятельность специфического класса некоммерческих организаций Н К О – общественных объединений Два правовых режима без образования юридического лица с образованием юридического лица


Слайд 37

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в предусмотренном указанным ФЗ порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и, соответственно, приобретения прав юридического лица


Слайд 38

Подвид некоммерческих организаций – общественные объединения возможность детям с 8 лет и молодежи с 14 лет полноправно включаться в качестве коллективного субъекта в реальную некоммерческую деятельность, в социальное творчество Федеральный закон «О государственной поддержке детских и молодежных организаций» от 26.05.95


Слайд 39

Виды НКО НКО с образованием юридического лица Федеральный закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.96


Слайд 40

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ОО) Федеральный закон «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.95


Слайд 41

Статья 12. Образовательные учреждения Закон «Об образовании» 8. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.


Слайд 42

Методические рекомендации Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ по проведению эксперимента по апробации школьных Управляющих советов, письмо Минобрнауки России от 27.04. 2004 г. № АФ-144 Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений Приложение к письму Минобразования России от 14.05.2004№ 14-51-131


Слайд 43

Методические рекомендации Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20 декабря 2000 г. № 03-51/64. (П.2. Документирование управленческой деятельности общеобразовательного учреждения)


Слайд 44

Методические рекомендации Министерства образования Хабаровского края, Хабаровского краевого института переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров «Профессионализм педагога как ресурс развития системы образования в Хабаровском крае» (Хабаровск, 2008)


×

HTML:





Ссылка: