'

Об изменениях в федеральном законодательстве об образовании Об изменениях в системе государственного контроля и надзора в сфере образования

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

Об изменениях в федеральном законодательстве об образовании Об изменениях в системе государственного контроля и надзора в сфере образования


Слайд 1

I. Об изменения в федеральном законодательстве об образовании Федеральным законом от 09. 02.2007г.№17 ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» внесены существенные изменения в порядок государственной (итоговой) аттестации и порядок приема граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения СПО И ВПО.


Слайд 2

Названный Федеральный закон вступил в силу со дня опубликования (14 февраля 2007г.), за исключением норм, отменяющих привилегии для медалистов при поступлении в вузы (эти льготы утрачивают силу с 1 января 2009г.). При введении ЕГЭ устанавливается переходный период со дня официального опубликования настоящего Федерального закона до 1 января 2009г.


Слайд 3

Изменения, внесенные в Закон РФ «Об образовании» в связи с введением ЕГЭ


Слайд 4


Слайд 5


Слайд 6


Слайд 7


Слайд 8


Слайд 9


Слайд 10

30 июня 2007года Президент России подписал Федеральный закон №120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья». Изменения внесены в следующие федеральные законодательные акты: Закон РФ «Об образовании» (ст.6,7,12,15-17,20,29,50,52*); Федеральный закон от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка В Российской федерации» (ст.1); ФЗ от 29.04.1999г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» (ст.14 и 18); ФЗ от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст.14,15,18) Изменения в федеральном законодательстве об образовании по вопросу граждан с ограниченными возможностями


Слайд 11

В перечисленных Законах термин «лица с отклонениями в развитии» заменен на термин «лица с ограниченными возможностями здоровья» , т.к. указанный термин охватывает всех лиц, имеющих то или иное ограничение жизненных функций, является более гуманным и соответствует терминологии, используемой в международной практике. Под лицами с ограниченными возможностями здоровья понимаются лица, имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии (п.6 ст. 5 Закона РФ «Об образовании» в ред. ФЗ от 30.06.2007г. №120-ФЗ)


Слайд 12

В связи с принятием указанного Федерального закона потребуется внести изменения в ряд подзаконных нормативных правовых актов(постановлений Правительства РФ, приказов Минобрнауки России и др. федеральных органов исполнительной власти), по тексту которых используется понятие «лица с отклонениями в развитии», а также соответствующие изменения в законодательные и нормативные акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты. После выполнения этой работы терминологические изменения нужно внести в уставы коррекционных учреждений, а при необходимости и иных образовательных учреждений.


Слайд 13

21 июня 2007 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с установлением обязательности общего образования», вступивший в силу с 1 сентября текущего года. Законом вносятся изменения в следующие федеральные законодательные акты: Закон РФ «Об образовании»(ст. 17,19,28,29,31,32,50,52,55); Федеральный закон от 15.07.1995г.№103-ФЗ «о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершенствовании преступлений» (ст.31); Семейный кодекс РФ (ст.63,150); Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст.108,112,141); ФЗ от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст.14,15,18); Трудовой кодекс РФ (ст.63) и др.


Слайд 14

Основное содержание Закона 1. Одиннадцатилетнее общее образование становится обязательным до достижения 18-летнего возраста. 2. Обучающиеся на ступенях начального общего и среднего (полного)общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года, ОУ обязано создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.


Слайд 15

Обучающиеся на ступенях начального общего и среднего (полного)общего образования, не освоившие образовательную программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академическую задолженность по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторный курс обучения, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника ОУ или продолжают получать образование в иных формах.


Слайд 16

Обучающиеся на ступени среднего (полного)общего образования, не освоившие образовательную программу учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академическую задолженность по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах. Перевод обучающегося в следующий класс осуществляется по решению органа управления образовательного учреждения.


Слайд 17

3. К полномочиям Российской Федерации отнесено утверждение порядка: Проведение экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования ОУ, а также ежегодное утверждение на основе экспертизы федеральных перечней таких учебников; Отбора организаций, осуществляющих издание пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования ОУ, а также утверждение перечня этих организаций.


Слайд 18

Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования ОУ, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, отнесена к полномочиям субъектов РФ.


Слайд 19

К компетенции образовательного учреждения относится определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких ОУ. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники ОУ, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, имеют свободу выбора учебников и учебных пособий из этого списка.


Слайд 20

4. Родители (опекуны, попечители) обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. 3 июля 2007 года (накануне рассмотрения законопроекта в Государственной Думе во втором чтении) Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации выступила со следующим заявлением: «Комиссия Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации поддерживает концепцию закона. Повышение уровня общего образования всех российских граждан является совершенно необходимым: Россия уже отстает от большинства развитых стран. При этом значительная группа детей прекращает обучение в возрасте до 15 лет, т.е. весомая часть наших граждан просто не получают ряд знаний и компетенций, необходимых для понимания и защиты своих экономических и гражданских прав, ограничивается их профессиональная и социальная дееспособность.


Слайд 21

Предложенный правительством вариант законопроекта не дает гарантии, что задача, поставленная президентом, будет решена и наши дети действительно будут получать полное образование. Вопрос обязательности полной средней школы – это вопрос обязательности ее для общества. Именно государство, местное самоуправление и сами школы должны выделить необходимые ресурсы для того, чтобы охватить полным средним образованием тех, кто сегодня из него выпадает, в основном речь идет о детях из неполных или неблагополучных семей и инвалидов.


Слайд 22

Необходимо создать масштабную программу решения этого вопроса: вводить дополнительные ставки специализированных педагогов и воспитателей; выделять ресурсы на дополнительное материальное обеспечение тех учащихся, которые вынуждены покидать школу, чтобы зарабатывать деньги для своих семей; строить школы, подготовленные для обучения детей с ограниченными физическими возможностями. Декларативные требования к ребенку и его семье неэффективны и бессмысленны.


Слайд 23

Необходимо прямо предусмотреть в законопроекте обязанности государства, органов местного самоуправления, учреждений, выполняющих функции в области образования, воспитания, профилактики правонарушений, органов опеки и попечительства, а также обязанность родителей по обеспечению и созданию условий для получения несовершеннолетними гражданами общего образования. В этом же законопроекте нужно предусмотреть поправки в Административный кодекс, вводящие наказание за невыполнение чиновниками своих обязанностей перед детьми. На сегодня ничего этого в законопроекте нет. Даже само название законопроекта говорит об обязанности ученика, не упоминая государство и школу. Поставленная задача заслуживает более ответственного отношения со стороны органов исполнительной власти и депутатов Государственной Думы.


Слайд 24

На заседании Правительства РФ 21 июня 2007 г. рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ ( в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта)» Подготовленный Минобрнауки России проект федерального закона направлен на правовую регламентацию изменения подхода к сущности и структуре государственного образовательного стандарта. В этих целях предлагается также конкретизировать такие понятия, как «примерная основная образовательная программа», «основная образовательная программа образовательного учреждения» и «дополнительная образовательная программа образовательного учреждения».


Слайд 25

Предлагаемая структура федерального государственного образовательного стандарта включает в себя «требования к результатам освоения основных образовательных программ», «требования к структуре основных образовательных программ» и « требования к условиям реализации основных образовательных программ» По мнению разработчиков, введение ФГОС позволит обеспечить единство федеральных требований к образовательным программам и условиям их реализации на всей территории РФ, преемственность образовательных программ различных уровней образования и преемственность в исторически сложившейся культуре формирования образовательных программ. При этом сохраняется установленная действующим законодательством об образовании свобода ОУ в формировании образовательной программы, а также возможность органов управления образованием влиять на содержание образования с учетом региональных и (или) национальных особенностей.


Слайд 26

Принятие законопроекта: позволит создать реальный механизм повышения качества образования, что является важнейшим фактором гуманизации и демократизации общества, его социально -экономического и научно-технического развития, формирования новой отечественной экономики, построенной на знаниях, и обеспечения конкурентоспособности России, позволит вывести отечественное образование на мировой уровень.


Слайд 27

Принятие законопроекта: будет способствовать развитию академических свобод образовательных учреждений (организаций) и позволит учитывать особенности формирования образовательных программ подготовки научных и научно-педагогических кадров, а также позволит восполнить пробелы правового регулирования в Законе РФ «Об образовании» в части формирования ФГОС, снимет проблемы при толковании понятий основной, дополнительной и примерной образовательных программ и определения их содержания.


Слайд 28

На заседании Правительства России законопроект получил одобрение и распоряжение Правительства РФ от 28.06.07. №835 проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части изменения понятия и структуры ГОС)» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания российской Федерации.


Слайд 29

II. Об изменениях в системе государственного контроля и в сфере образования и надзора Тенденции: децентрализация правового регулирования в области образования ( постепенный отказ центральной(федеральной) власти от подробной регламентации отношений внутри ОУ, поощрение развития самоуправления и сотрудничества между образовательными учреждениями); усиление надзорно-контрольных функций государства (определение основных требований к условиям, качеству образования и усиление контроля за их соблюдением )


Слайд 30

Федеральный закон №56-ФЗ от 20.04.07 существенно изменяет процедуру контроля в сфере образования. Закон ужесточает лицензирование за счет дополнения его экспертизой уровня и направленности образовательных программ, отменяет процедуру аттестации, одновременно усложняя процедуру аккредитации ОУ. Процедура аккредитации дополняется экспертизой образовательных программ и показателей деятельности


Слайд 31

1. С вступлением в силу Федерального закона от 20 апреля 2007г. №56-ФЗ аттестация образовательных учреждений как самостоятельная процедура контроля качества упраздняется. 2. В состав экспертной комиссии, на основании которой выдается лицензия на право ведения образовательной деятельности, теперь будут входить эксперты из числа лиц, прошедших подготовку в порядке установленном Минобрнауки России. Сама экспертиза будет проводиться с учетом уровня и направленности образовательных программ. Контроль за соблюдением ОУ предусмотренных лицензией условий и надзор за исполнением законодательства РФ в области образования обеспечиваются выдавшими лицензию Рособрнадзором


Слайд 32

или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования (далее – региональный орган управления образованием). В случае нарушения этих условий и (или) законодательства РФ в области образования, контролирующий и надзирающий орган будет направлять в ОУ обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения и устанавливать срок его устранения. В случае неисполнения указанного предписания орган, выдавший лицензию, вправе будет приостановить действие лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного нарушения. Если в установленный срок указанное нарушение не будет устранено, лицензия подлежит аннулированию. Решение об аннулировании принимается выдавшим лицензию Рособрнадзором или региональным органом управления образования.


Слайд 33

Лицензирование образовательной деятельности филиалов ОУ осуществляется в порядке , установленном для образовательных учреждений. 3. Государственная аккредитация ОУ будет проводиться Рособрнадзором или региональным органом управления образования по заявлению образовательного учреждения, согласованному с учредителем (учредителями – для НОУ). Государственная аккредитация ОУ (за исключением ДОУ и ДОД) включает в себя экспертизу соответствия содержания образования и качества подготовки выпускников ОУ требованиям ФГОС, а также показателей деятельности ОУ, которые необходимы для определения его вида. Перечень показателей деятельности ОУ, необходимых для определения его вида и категории, и показателей деятельности его филиалов будет утверждаться Минобрнауки. Экспертиза проводится комиссией по государственной аккредитации, которая создается Рособрнадзором


Слайд 34

или региональным органом управления образования. В состав этой комиссии включаются эксперты из числа лиц, прошедших подготовку в порядке, установленном Минобрнауки России. Государственная аккредитация образовательных учреждений профессионального образования будет осуществляться с привлечением представителей обучающихся и объединений работодателей. Первая государственная аккредитация ОУ может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся. Государственная аккредитация ОУ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования – начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.


Слайд 35

Государственная аккредитация ранее аккредитованных ОУ по новым для них образовательным программам проводится на основании экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников такого ОУ требованиям ГОС для указанных образовательных программ. Имеющие государственную аккредитацию ОУ, научная организация не реже чем один раз в пять лет проходят государственную аккредитацию. Рособрнадзор или региональный орган управления образованием на основании заключения комиссии по государственной аккредитации вправе отказать образовательному учреждению в государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам. Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются образовательным учреждением.


Слайд 36

Рособрнадзор или региональный орган управления образованием может приостановить действие выданного им свидетельства о государственной аккредитации ОУ либо лишить образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в случае: а) неисполнения предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям ГОС или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности; б) неисполнения предписания об устранении нарушения образовательным учреждением установленных показателей его деятельности, необходимых для определения его вида и категории; в) нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, либо иного нарушения прав и свобод обучающихся;


Слайд 37

г) аннулирование лицензии. Отказ в государственной аккредитации ОУ, лишение его государственной аккредитации могут быть оспорены в суде. По согласованию с учредителем (учредителями) ОУ вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее через один год после отказа им в государственной аккредитации, лишения их государственной аккредитации. 4. Государственный контроль качества образования осуществляется Рособрнадзором или региональным органом управления образованием по результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников аккредитованных ОУ, а также в форме плановых и внеплановых проверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных ОУ и их филиалах. В отношении одного образовательного учреждения или его ф-ла плановая проверка может быть проведена не более одного раза в два года.


Слайд 38

Основанием для проведения внеплановой проверки содержания и качества подготовки обучающихся, уровня и направленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованных ОУ или его ф-ле, являются обращение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан. Рособрнадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования, в случае выявленного в результате проверки несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям ГОС или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности может направить обязательные для исполнения предписания в ОУ и их учредителям об устранении такого несоответствия. Основанием для рассмотрения Рособрнадзором или региональным органом управления образованием вопроса о направлении в ОУ обязательного для исполнения предписания также могут являться:


Слайд 39

а) решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное ОУ, - в отношении образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы, или образовательного учреждения дополнительного образования детей; б) решение общего собрания обучающихся, обращение органа государственной власти или органа местного самоуправления, на территориях которых находится данное ОУ, представление органа службы занятости населения – в отношении ОУ, реализующего профессиональные образовательные программы. Решение о направлении обязательного для исполнения предписания в ОУ и его учредителю или об отклонении требований заявителей о направлении такого предписания принимается Рособрнадзором или региональным органом управления образованием и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ Рособрнадзора или регионального органа управления образованием от направления такого предписания может быть оспорен в суде.


Слайд 40

5. Государство в случае некачественной подготовки выпускников государственным или муниципальным ОУ вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других ОУ. Основанием для предъявления иска является приостановления государственной аккредитации образовательного учреждения или лишение его государственной аккредитации. 6. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или образовательного учреждения профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии учредитель такого ОУ обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие ОУ соответствующего типа. Порядок и условия осуществления указанного перевода устанавливаются Минобрнауки России.


Слайд 41


×

HTML:





Ссылка: