'

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ Шимутина Елена Николаевна, директор Института развития государственно-общественного управления образованием Институт развития государственно-общественного управления образованием


Слайд 1

«И все-таки, чья это школа?» (Gold, Miles, 1981)


Слайд 2

1- утверждать принимаемые локальные правовые акты ОУ; 2 - налагать «вето» на решения администрации в спорных случаях; 3 - утверждать кандидатуру директора; 4 -утверждать программу развития ОУ; 5 - утверждать режим работы ОУ; 6 - принимать самостоятельные решения по отдельным вопросам внутришкольной жизни (школьная форма, режим обучения и каникул, школьное питание, дежурства по школе, праздники и т.д.); 7 - выступать с инициативой расторжения трудовых договоров с педагогическими работниками и обслуживающим персоналом ОУ; 8 - заслушивать отчеты о работе отдельных педагогов, директора школы и его заместителей; 9 - участвовать в аттестации педагогических кадров; 10 - представлять образовательное учреждение в общественных органах управления местного уровня; 11 - распределять внебюджетные финансовые средства. Полномочия органов общественного самоуправления общеобразовательных учреждений Источник: ИУО, 2004, «Исследование форм и методов участия общественных структур, общественности в модернизации российского образования


Слайд 3

Наиболее значимые причины недостатков работы существующих общественных структур управления в сфере образования управления 1 - отсутствие четкого разграничения полномочий и ответственности с администрацией ОУ и между собой; 2 - отсутствие реальных властных полномочий у органов общественного управления; 3 - противодействие со стороны администрации ОУ; 4 - отсутствие необходимых правовых, экономических и управленческих знаний у членов общественных структур; 5 - недостаточная заинтересованность самих представителей общественности; 6 - недостаточное взаимодействие между руководством образовательными учреждениями и общественными органами управления; 7 - невысокая значимость демократических форм управления образованием в общественном мнении; отсутствие традиций самоуправления в социально-политической жизни общества, и в сфере образования 8 - экономическая непривлекательность системы образования для инвестиций со стороны предприятий и организаций территории; 9 - отсутствие специально организованной системы подготовки и обучения членов общественных структур управления образованием ; 10 - отсутствие полноценной нормативно-правовой базы, регулирующей участие общественности в управлении образованием ; 11 - отсутствие государственной поддержки процесса создания системы государственно-общественного управления образованием; 12 – другое; 13 - затрудняюсь ответить. Источник: ИУО, 2004, «Исследование форм и методов участия общественных структур, общественности в модернизации российского образования


Слайд 4

Управляющий совет школы – коллегиальный внутришкольный орган государственно-общественного управления, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов, и имеющий зафиксированные в уставе школы управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы. Конкретный объем этих полномочий в разных школах может быть различен.


Слайд 5

Общественный управляющий в образовании – представитель деловой, профессиональной, родительской, ученической и иной общественности, наделенный полномочиями представлять и выражать интересы этой общественности в сфере образования на региональном, муниципальном уровнях и на уровне общеобразовательного учреждения и входящий в создаваемые для этого органы государственно-общественного управления.


Слайд 6


Слайд 7

Управляющие Советы (Governing bodies ) «governing body» - руководящий орган, орган управления, правительство «governor»(англ.) – «губернатор», директор «gubernetes»(лат.) (сущ.) -«правитель»,«губернатор», (глаг.) - «контролировать» «kubernetes»(греч.)(сущ.)- «пилот» или «рулевой» (лоцман); (глаг.) - «вести судно», «руководить»


Слайд 8

Сущность УС: стратегия, управление реализацией стратегии и контроль Три ключевые функции управляющего: Руководящая функция – Стратегическое мышление Оказание поддержки - «Дружелюбный критик» Контролирующая функция – Отчетность Ресурсы


Слайд 9

Роли общественных управляющих ПОДДЕРЖКА ВЫЗОВ мощная Слабая (ый) сильный


Слайд 10

Как обстоят дела и обстоят ли они вообще?


Слайд 11

Мониторинг «Наша новая школа» (2012) Считаете ли вы целесообразным иметь в структуре управления АОУ Управляющий Совет? - 62,1%


Слайд 12

Доля ОУ, в которых созданы органы государственно- общественного управления


Слайд 13

Мониторинг «Наша новая школа» (2012)


Слайд 14

Доля ОУ, в которых взаимодействие с родителями осуществляется посредством постоянно-действующих реальных и виртуальных переговорных площадок


Слайд 15

«Мониторинг экономики образования» (НИУ Высшая школа экономики) Левада-Центр, 2012/2013 уч. год Выборка: всего- 567 / Москва- 111


Слайд 16


Слайд 17


Слайд 18


Слайд 19


Слайд 20


Слайд 21


Слайд 22

«Выделенная полоса» или «обочина»?: место государственно-общественного управления в «дорожной карте» развития образования до 2020 года


Слайд 23

ФЗ «Об образовании в РФ» (2012). Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы пед.работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом; информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический характер управления образованием; обеспечение прав работников, обучающихся, родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательными организациями; Статья 89. Управление системой образования 1. Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.


Слайд 24

ФЗ «Об образовании в РФ» (2012). Статья 26. Управление образовательной организацией 2. Управление образовательной организацией строится на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. 4. В образовательных организациях формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы, предусмотренные уставом образовательной организации. 5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Слайд 25

Образовательная политика Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы. Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" Модернизация региональных систем общего образования Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 года Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы


Слайд 26

Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам образования 19 апреля 2012 г. 1. … б) обеспечить переход на конкурсную систему отбора руководителей ОУ с публичным представлением кандидатами программы развития ОУ с последующим заключением срочного трудового договора с победителем конкурса; в) разработать показатели эффективности работы руководителей ОУ, в том числе с учетом мнения родителей и обучающихся, и предоставить в установленном порядке положения по их применению; … е) проработать вопрос об учреждении профессиональных педагогических степеней и присвоении их педагогам-практикам, предоставить соответствующие предложения. 2. … а) разработать мероприятия в целях дальнейшей оптимизации сети ОУ, в том числе за счет создания крупных образовательных комплексов на базе лучших ОУ путем присоединения к ним неконкурентноспособных ОУ; б) рассмотреть вопрос о повышении уровня дифференциации оплаты труда педагогических работников в зависимости от их квалификационной категории и предоставить соответствующие предложения.


Слайд 27


Слайд 28

ХМАО-Югра Закон ХМАО - Югры "О государственно-общественном управлении в сфере общего образования ХМАО-Югры" от 16.10.2006 г. N 104-оз Пензенская область Закон Пензенской области "О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области" от 4.09.2007 г. N 1351-ЗПО Республика Саха (Якутия) Закон о государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего образования в республике Саха (Якутия) от 19.02. 2009 г. З N 215-IV Астраханская область Закон о государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области от 8.05.2009 года N 25/2009-ОЗ Нормативная база


Слайд 29

Нормативные акты и документы ОУ для создания УС Изменения в уставе ОО. Положения о УС ОО с закреплением его полномочий. Иные локальные акты ОО, регулирующие создание и деятельность совета. Какие компетенции и полномочия по управлению ОО можно и нужно передать управляющему совету? Рассмотрение и утверждение стратегических задач развития ОО. Вопросы функционирования ОО. Вопросы организации образовательного процесса. Финансово-хозяйственные вопросы ОО. Организационно-правовые вопросы.


Слайд 30


Слайд 31

Выживает не самый сильный и не самый умный, а тот, кто лучше всех откликается на происходящие изменения Чарльз Дарвин


Слайд 32

Повестка дня образовательной политики Новые стандарты образования Формы индивидуализации образования Образовательная среда Самостоятельность (новые организационно-правовые формы) Новая модель финансирования (муниципальное задание) Выборность директоров Региональный стандарт качества образования Реструктуризация сети ОУ Открытость и прозрачность ОУ ……


Слайд 33

Направления деятельности УС: Разработка и согласование критериев качества образования Участие в процессе аккредитации и лицензирования ОУ; Общественная оценка деятельности педагога и ОУ; Оценка реализации программы развития и образовательной программы; Мониторинг и оценка качества условий организации образовательного процесса Публичная отчетность (верификация ПД); Информационная открытость (индекс прозрачности сайта); …


Слайд 34

Возможности органов ГОУ в поддержке одаренных детей Ресурсная поддержка программ ОД Учреждение стипендиатов и проведение конкурсов, грантов; Психолого-педагогическое сопровождение детей; Предоставление стажировочных площадок Разработка механизмов частно-государственного партнерства ….


Слайд 35

Вопросы обеспечения здоровья и безопасности учащихся в деятельности органов ГОУ Контроль за безопасными условиями во время учебно-воспитательного процесса; Оценка качества питания; Участие в приемке школы к новому учебному году; Формирование мероприятий направленных на ЗОЖ; …..


Слайд 36

Показатели результативности работы органов ГОУ (МСКО) 3.1. Открытость населению: государственно-общественное управление, обратная связь с потребителями, вовлеченность родителей (работодателей)  V1 = наличие управляющего совета с закрепленными в уставе полномочиями в области образовательной, финансовой, кадровой политики, оценке качества V2 = наличие управляющего совета с участием всех категорий: родителей, учащихся, работников ОУ, кооптированных членов V3 = доля общественных управляющих (от общего количества членов управляющего совета), прошедших обучение (подготовку к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием) V4 = наличие ежегодного публичного доклада образовательного учреждения на типовом сайте ОУ V5= индекс (коэффициент) прозрачности сайта ОУ(баллы)  V6 = наличие сертификата управляющего совета (в рамках добровольной сертификации, проводимой сообществом УС города Москвы) V7 = доля принятых управляющим советом решений по закрепленным в уставе стратегическим полномочиям (от общего количества принятых в текущем году решений управляющего совета) V 8 = прохождение общественной аккредитации образовательного учреждения   V 9= прохождение общественной верификации публичного доклада образовательного учреждения


Слайд 37

Больше Советов: хороших и разных?


Слайд 38

www.gouo.ru


Слайд 39

www.gouo.ru ИНФОРМОТЕКА


Слайд 40

www.gouo.ru


Слайд 41


Слайд 42

www.gouo.ru


Слайд 43

Департамент образования города Москвы Институт государственно-общественного управления образованием Городская инновационная площадка «Разработка эффективной модели функционирования системы государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Москвы» Школьные общественные управляющие… А ты готов присоединиться?


Слайд 44

создание, запуск, обеспечение постоянного расширения и развития городской сети участников государственно-общественного управления в системе образования города Москвы; выработка и внедрение современных стандартов деятельности органов государственно-общественного управления образовательными учреждениями города Москвы; обеспечение информационной и консультационной поддержки для участников органов государственно-общественного управления образовательными учреждениями; создание площадки для коммуникации участников государственно-общественного управления в системе образования города Москвы по актуальным вопросам становления и развития системы государственно-общественного управления; выявление и оперативное распространение положительного опыта организации и функционировании органов государственно-общественного управления. Задачи инновационного проекта:


Слайд 45

Коллективное создание «Стандартов работы управляющих советов школ Москвы» с использованием технологии краудсорсинга. http://gouo.crowdexpert.ru Участникам в рамках открытого диалога предлагалось: оценить, насколько предложенный документ соответствует актуальным и перспективным задачам развития государственно-общественного управления в сфере образования Москвы, потребностям участия общества в управлении образованием, предложить свои изменения и дополнения в структуру и содержание «Стандартов» За 2 месяца работы площадки более 100 участников, более 300 предложений


Слайд 46


Слайд 47


Слайд 48

Эффекты деятельности ГИП в 2012 году: Усиление активности и вовлеченности общественности в управление образовательными учреждениями Москвы. Формирование доверия между различными группами участников системы государственно-общественного управления (родители, педагоги, учащиеся, кооптированные члены, директора). Рост компетентности и готовности общественных управляющих в области участия в управлении школой. Рост престижа общественного участия в управлении образованием. Рост влиятельности органов государственно-общественного управления в образовании. Повышение качества государственно-общественного управления в учреждениях Москвы.


Слайд 49

Основные задачи на 2013 г. Модернизация и сопровождение ресурса в сети Интернет, обеспечивающего реализацию эффективной модели функционирования системы ГОУ в образовательных учреждениях Москвы Разработка «дорожной карты» развития системы ГОУ образованием до 2020 года (с использованием форсайт-технологии). Проведение серии мероприятий (семинаров, конференции) по поддержке реализации эффективной модели функционирования системы ГОУ образованием в городе Москве. Организационное, информационное и методическое сопровождение сети окружных инновационных площадок по вопросам ГОУ в образовании Разработка и реализация программы работы с ученическим активом общественных управляющих. Разработка инструментария оценки эффективности работы управляющих советов, модели и программы мониторинга развития ГОУ. Проведение мониторинга развития ГОУ в системе образования г. Москвы. Разработка инструментария оценки образовательных учреждений в части ГОУ в рамках внедрения МСКО


Слайд 50

И что же в итоге


Слайд 51

1 Чётко устанавливать, что ожидается от ОУ и УС 2 Привлекать лучших в сферу управления образованием 3 Поддерживать в адаптации к роли ОУ Эффективные учителя 4 Совмещать знания/навыки/опыт ОУ с потребностями образовательной организации 5 Обеспечить стабильное взаимодействие ОУ с руководством образовательной организации 6 Готовить ОУ к деятельности в органах ГОУ 7Развивать механизмы оценки и самооценки деятельности ОУ 8 Мотивировать ОУ к эффективной работе 8 целей стратегии работы с общественными управляющими (ОУ) Эффективные ОУ


Слайд 52

заходите на сайт  http://www.gouo.ru  пишите письма ps@mhs548.ru Приглашаем к сотрудничеству! Институт развития государственно-общественного управления образованием


×

HTML:





Ссылка: