'

Книга-пособие: Семенищенков А.А. "Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий.

Понравилась презентация – покажи это...





Слайд 0


Слайд 1

Книга-пособие: Семенищенков А.А. "Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи. (Практическое пособие для разработки землеустроительной документации)." - М.: Юни-пресс, 2007. В 2-х томах. Т. 1 и Т. 2 по 532 с. (всего 1064 стр.) формата А4.) 1. Общие положения по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства 2. Размещение объектов с учетом градостроительных норм и правил 3. Сервитут, ограничения и обременения по использованию земельных участков, особо охраняемые территории и объекты 3. Сервитут, ограничения и обременения по использованию земельных участков, особо охраняемые территории и объекты 4. Предоставление земельных участков для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения 5. Особенности предоставления для строительства лесных участков из состава земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд 6. Особенности предоставления для строительства земель сельскохозяйственного назначения 7. Особенности выбора и предоставления земельных участков для строительства, находящихся в собственности граждан, и предоставления земельных участков гражданам 8. Особенности использования земель водного фонда 9. Обоснование инвестиций, подготовка документов к заявлению о выборе места размещения объекта и предоставлению земельного участка для строительства 10. Организация работ по выбору места размещения объекта, разработке и утверждению проекта границ земельного участка, межеванию на местности, постановке на кадастровый учет и регистрация права 11. Предоставление земельных участков для строительства с учетом требований по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель 12. Возмещение причиненного ущерба, связанного с изъятием (выкупом) земельных участков и плата за землю


Слайд 2

1. Общие положения по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства 1. Общие положения по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства 1.1. Правовое регулирование отношений, возникающих при изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков для строительства 1.1.1. Историческая справка о ранее установленных требованиях по изъятию и предоставлению земельных участков для строительства 1.1.2. Нормативные правовые акты Российской Федерации, используемые при изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков для строительства 1.1.3. Нормативные правовые акты по вопросам землепользования, п участков 1.2.1. Полномочия по принятию решения о строительстве объекта и содержание ходатайства о предоставлении земельного участка 1.2.2. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности 1.2.3. Порядок, состав и последовательность работ по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства ринятые в субъектах Российской Федерации 1.2. Возбуждение и рассмотрение ходатайства о предоставлении земельных участков 1.2.1. Полномочия по принятию решения о строительстве объекта и содержание ходатайства о предоставлении земельного участка 1.2.2. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности 1.2.3. Порядок, состав и последовательность работ по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства 1.2.4. Основные требования по выбору и согласованию земельного участка для строительства 1.2.5. Порядок выбора и согласования земельного участка для строительства в вопросах и ответах 1.2.6. Комплекс работ и сроки оформления вариантов выбора земельного участка для строительства 1.2.7. Этапы (стадии) и схема последовательности землеустроительных работ по предоставлению земельного участка для размещения объекта 1.3. Требования по изъятию (выкупу) и предоставлению земельных участков для строительства 1.3.1. Общие понятия по изъятию (выкупу) земельных участков 1.3.2. Условия и гарантии изъятия (выкупа) земельного участка 1.3.3. Запрет и ограничения по изъятию (выкупу) земельных участков 1.4. Приобретение прав на земельные участки с учетом их целевого назначения и разграничения государственной собственности на землю 1.4.1. Общие понятия о целевом назначении земель 1.4.2. Изменение целевого назначения земельного участка 1.4.3. Купля-продажа земельных участков с изменением целевого назначения для строительства объекта 1.4.4. Временное использование земельного участка 1.4.5. Мена, залог, дарение, наследование, рента земельных участков 1.4.6. Страхование. Опека и попечительство. Доверительное управление имуществом 1.4.7. Полномочия по распоряжению недвижимостью юридических лиц объявленных банкротами 1.5. Информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства 1.5.1. Проведение референдумов 1.5.2. Защита исконной среды обитания малочисленных народов 1.5.3. Участие общественных организаций в выборе места размещения объекта 1.6. Предоставление земельного участка для размещения объекта из состава категории земель запаса 1.7. Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйных недвижимых вещей  


Слайд 3

2. Размещение объектов с учетом градостроительных норм и правил 3. Сервитут, ограничения и обременения по использованию земельных участков, особо охраняемые территории и объекты Согласно требованиям Градостроительного кодекса сначала необходимо изготовить документы территориального планирования, разработать правила землепользования и застройки, проект планировки территории и только потом будет решаться вопрос о размещении тех или иных объектов. Поэтому в регионах и муниципальных образованиях началась разработка указанной градостроительной документации. Если не будет документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, то и не будет предоставления земельных участков для строительства объектов. Изъятие (выкуп) земельных участков для строительства производится в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки, включающими карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, утвержденными органами местного самоуправления. На основании документов территориального планирования, в состав которых входит генеральный план поселения, разрабатываются правила землепользования и застройки, которые учитывают требования технических регламентов, результаты публичных слушаний и предложения заинтересованных лиц. Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. "Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям населенных пунктов, городских округов, а также к частям территорий населенных пунктов, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий населенных пунктов, городских округов. Применительно к межселенным территориям подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться в случае планирования застройки таких территорий" (из статьи 31 Градостроительного кодекса). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (статья 85 Земельного кодекса). Действующие требования к размещению объектов с учетом градостроительных норм и правил изложены в главе 2. Там же приведены извлечения из Градостроительного кодекса о назначении и видах документов территориального планирования; правилах землепользования и застройки; о порядке организации публичных слушаний в целях изменения разрешенного использования земельных участков и категории земель; о планировке территории; о форме градостроительного плана земельного участка; о правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; о разрешении на строительство и обязанности застройщика; сведения о техническом регулировании и нормах предоставления земельных участков для строительства. Подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в последующих разделах главы 2, состоящей из следующих разделов: 2. Размещение объектов с учетом градостроительных норм и правил 2.1. Общие положения о землях населенных пунктов 2.2. Требования к составу и наличию документации о планировании развития территории при предоставлении земельных участков для строительства с учетом Земельного и Градостроительного кодексов 2.3. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования 2.4. Правила землепользования и застройки 2.5. Организация публичных слушаний в целях изменения разрешенного использования земельных участков и категории земель 2.6. Планировка территории 2.7. Форма градостроительного плана земельного участка 2.8. Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения 2.9. Разрешение на строительство и обязанности застройщика 2.10. О подготовке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки в целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации 2.11. Сведения о техническом регулировании и нормах предоставления земельных участков для строительства


Слайд 4

3. Сервитут, ограничения и обременения по использованию земельных участков, особо охраняемые территории и объекты В целях проезда и подхода к действующим объектам производится установление сервитута. Сервитут как право ограниченного пользования соседним земельным участком может быть установлен и при выборе земельного участка для размещения объекта. Сервитут может быть частным и публичным, срочным и постоянным, возмездным и безвозмездным. Для безопасной эксплуатации объектов и защиты населения устанавливаются размеры и режим использования земель в охранных зонах трубопроводов, линий связи и электропередачи и иных объектов, то есть вводятся ограничения по использованию конкретных земельных участков. О видах ограничений и условиях использования земельных участков, в том числе особо охраняемых территорий и объектов, сказано в главе 3. Земли особо охраняемых территорий и объектов имеют особый статус и не подлежат изъятию, кроме исключительных случаев. Установление сервитута может происходить как при формировании нового земельного участка в период его изъятия и предоставления для строительства, так и в качестве самостоятельного вида землеустроительных работ по объектам, которые уже построены, и для их обслуживания и безопасной эксплуатации, а также для разрешения земельных споров, проведения государственной регистрации (перерегистрации) объектов недвижимости, когда возникла потребность в закреплении прав на сервитут. Сервитут (От лат. Servitus - рабство, подчиненность) в римском, а затем в феодальном и буржуазном праве - ограниченное право пользования чужой вещью (например, право прохода по земельному участку соседа) - из энциклопедического словаря. В Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (статья 1) дано следующее определение: "Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения". "Ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других). Подробные ответы об установлении сервитутов, охранных и санитарно-защитных зон, а также на другие вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в последующих разделах главы 3, состоящей из следующих разделов: 3. Сервитут, ограничения и обременения по использованию земельных участков, особо охраняемые территории и объекты 3.1. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) 3.2. Ограничения прав на земельные участки 3.3. Охрана земель 3.5. Земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС 3.6. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03, выявление деградированных и загрязненных земель 3.7. Использование земель в условиях чрезвычайных ситуаций 3.8. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений 3.9. Требования санитарных правил по установлению санитарно-защитных зон 3.10. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения 3.11. Предоставление земельных участков для размещения отходов производства и потребления 3.12. Согласование места размещения объекта с территориальными органами, осуществляющими санитарный, радиологический, ветеринарный, фитосанитарный контроль и охрану животного мира 3.12.1. О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации 3.12.2. О контроле и надзоре в сфере ветеринарии, карантине и защите растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами 3.12.3. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи 3.12.4. О проведении согласования с органом, осуществляющим контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 3.13. Изъятие и предоставление земельных участков для строительства из земель особо охраняемых территорий и объектов 3.13.1. Общие положения 3.13.2. Земли особо охраняемых территорий и объектов 3.13.3. Об особо охраняемых природных территориях (извлечение из Федерального закона) 3.13.4. Извлечения из постановления Правительства Российской Федерации "О национальных природных парках" и о землях рекреационно-оздоровительного назначения 3.13.5. Типовая форма учетной документации по особо охраняемой природной территории и методические указания по ее заполнению 3.13.6. Особо охраняемые природные объекты 3.14. Законодательство по охране памятников истории и культуры и использованию земель историко-культурного назначения


Слайд 5

4. Предоставление земельных участков для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (начало) 4. Предоставление земельных участков для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения 4.1. Общие положения по предоставлению земельных участков для предприятий промышленности 4.1.1. Полномочия и требования органов МЧС России по выбору земельных участков и проектированию объектов 4.1.2. Согласование места размещения объекта с органами государственного пожарного надзора 4.1.2.1. Общие сведения о государственном пожарном надзоре 4.1.2.2. Участие органов государственного пожарного надзора (ГПН) при выборе площадок (трасс) для строительства 4.1.2.3. Размещение автозаправочных станций с учетом норм пожарной безопасности 4.1.2.4. О согласовании проектной документации с территориальными органами государственного автодорожного надзора 4.1.3. Согласование места размещения объекта с организациями эксплуатирущими действующие дороги, трубопроводы, линии связи и электропередачи 4.2. Предоставление земельных участков для добычи полезных ископаемых 4.2.1. Общие положения по предоставлению земельных участков для добычи полезных ископаемых 4.2.2. Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений и по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых 4.2.3. Горноотводный акт к лицензии на пользование недрами 4.2.4. Порядок подготовки, согласования и утверждения программы лицензирования пользования недрами 4.2.5. Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 4.2.6. Особенности размещения опасных промышленных объектов 4.2.7. Экспертиза опасных промышленных объектов 4.3. Земли энергетики 4.3.1. Общие положения о землях энергетики 4.3.2. Нормы отвода земель под линии электропередачи 4.3.3. Правила охраны электрических сетей 4.4. Изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для строительства объектов транспорта 4.4.1. Земли железнодорожного транспорта 4.4.2. ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД") - единый хозяйствующий субъект 4.4.3. Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог 4.4.4. Защитные лесные насаждения железных дорог 4.4.5. Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог 4.5. Земли автомобильных дорог 4.5.1. Обеспечение безопасности дорожного движения 4.5.2. Правила установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог 4.5.3. Придорожные полосы 4.5.4. Резервирование земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог


Слайд 6

4. Предоставление земельных участков для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (окончание) 4.6. Трубопроводный транспорт 4.6.1. Земельные участки под объектами газоснабжения 4.6.2. Выбор трассы с учетом СанПиН и СНиП, устанавливающих допустимые расстояния при размещении трубопроводов 4.6.3. Действующие требования ОАО "Газпром" по сооружению магистральных газопроводов 4.6.4. Охрана трубопроводов 4.6.5. Правила охраны газораспределительных сетей 4.6.6. Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы 4.6.7. Правила охраны магистральных трубопроводов 4.6.8. Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 4.7. Внутренний водный транспорт 4.7.1. Предоставление для строительства земельных участков в пределах береговой полосы, предназначенных для обустройства внутренних водных путей и мореплавания 4.7.2. Гидротехнические сооружения 4.8. Земли воздушного транспорта 4.9. Земли связи 4.9.1. Земельные участки для предприятий и линий связи 4.9.2. Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации 4.9.3. Строительство и эксплуатация линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации 4.10. Земли обороны и безопасности 4.11. Земли для обеспечения космической деятельности 4.12. Нормативное правовое регулирование пользования земельными участками различными организациями и учреждениями непроизводственной сферы 4.12.1. Земельные участки для осуществления деятельности общественных и некоммерческих организаций 4.12.2. Земельные участки для религиозных организаций 4.12.3. Места погребения 4.12.4. Земельные участки для научных организаций и образовательных учреждения 4.12.5. Земельные участки для библиотек и музеев 4.12.6. Земельные участки и иное имущество уголовно-исполнительной системы 4.12.7. Земельные участки для размещения пунктов государственной геодезической и наблюдательной сети 4.13. Размещение рекламы 4.14. Приобретение иностранными инвесторами права на земельные участки 4.15. Приватизация недвижимости


Слайд 7

5. Особенности предоставления для строительства лесных участков из состава земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд В связи с принятием Лесного кодекса в новой редакции изменились порядок предоставления лесных участков для строительства и эксплуатации объектов и полномочия органов по распоряжению лесными участками. По данной теме возникает больше всего вопросов, так как это связано с многочисленными ошибками и увеличением сроков подготовки и рассмотрения документов, что задерживает строительство, а иногда неправильно оформленные документы возвращаются на доработку. Кроме того, при предоставлении лесных участков в пользование в целях строительства объектов производится расчет арендной платы в зависимости от вида использования лесного участка. Поэтому в главе 5 приведены извлечения из нормативных правовых актов по лесному законодательству, а также практические примеры оформления землеустроительных и иных документов, включая сведения о наиболее распространенных ошибках и замечаниях. Глава 5 состоит из следующих разделов: 5. Особенности предоставления для строительства лесных участков из состава земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд 5.1. Принципиальные отличия Лесного кодекса в новой редакции по вопросам предоставления лесных участков для строительства 5.1.1. Новые понятия и терминология, принятые в Лесном кодексе по вопросам предоставления лесных участков для строительства 5.1.2. Лесное законодательство о правах на лесные участки 5.1.3. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в области лесных отношений 5.1.4. Сведения о подразделении лесов по целевому назначению и их правовом режиме 5.1.5. Предоставление лесных участков для строительства с учетом требований по освоению и использованию лесов 5.1.6. Плата за использование лесов и оценка лесов 5.2. Порядок предоставления лесных участков в целях использования для строительства объектов 5.2.1. Лесной план, лесоустройство, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов, лесная декларация, лесной реестр, государственный кадастровый учет лесных участков, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5.2.2. Получение сведений о принадлежности и правовом статусе лесного участка 5.2.3. Критерии для поиска оптимального решения по предоставлению лесного участка для строительства 5.2.4. Что делать и с чего начать: схема организации и содержания основных этапов по предоставлению лесных участков из состава земель лесного фонда в целях использования для строительства и эксплуатации объектов 5.2.5. Порядок перевода земель лесного фонда в другие категории земель, в том числе включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов 5.2.6. Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, форма договора аренды и ставки арендной платы 5.2.7. Приказы МПР России о правилах использования лесов для строительства объектов и иных целей 5.2.8. Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению Федеральным агентством лесного хозяйства в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий 5.2.9. Выдача разрешений на освоение лесного участка в зависимости от наличия на выбранном участке полезных ископаемых 5.2.10. Постановка лесных участков на государственный кадастровый учет 5.3. Практический опыт оформления землеустроительной документации по предоставлению лесных участков для строительтва 5.3.1. Технические особенности оформления землеустроительного дела по переводу земель лесного фонда из одной категории в другую и по предоставлению в аренду лесного участка для использования в целях строительства 5.3.2. Основные причины возврата Рослесхозом (г. Москва) на доработку материалов по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий 5.3.3. Акт выбора лесного участка 5.3.4. Акт натурного технического обследования лесного участка 5.3.5. Методические рекомендации Рослесхоза от 04.02.2005 N 13 5.3.6. Практические примеры оформления заявления и ходатайства о предоставлении лесных участков для использования в целях строительства объектов 5.3.7. Практические примеры оформления заключений организаций и учреждений: лесничества, межрайонного отдела управления Роснедвижимости, органа архитектуры и градостроительства 5.3.8. О подготовке и принятии распоряжения Правительством Российской Федераци 5.3.9. Действующий в 2006 году порядок и перечень материалов обосновывающих перевод участка лесного фонда в категорию земель нселенных пунктов в Московской области 5.4. Рубка леса и ответственность за нарушение лесного законодательства 5.4.1. Порядок осуществления рубок лесных насаждений 5.4.2. Правила таксации и оценки лесосеки 5.5. Ответственность за нарушение лесного законодательства 5.5.1. Виды нарушений и размеры взысканий 5.5.2. Прокурорский надзор за соблюдением лесного законодательства 5.6. Особенности предоставления для строительства лесных участков из состава лесов, не входящих в лесной фонд 5.6.1. Леса, расположенные на землях городских поселений 5.6.2. Леса и древесно-кустарниковая растительность, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения 5.6.3. Леса, расположенные на землях обороны 5.6.4. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и водного фонда


Слайд 8

6. Особенности предоставления для строительства земель сельскохозяйственного назначения Вынуждены констатировать, что нет простых решений по предоставлению земельных участков для строительства, входящих в состав категории земель сельскохозяйственного назначения по следующим причинам: 1. Земли сельскохозяйственного назначения предназначены для сельскохозяйственного производства и потому подлежат особой охране: а) изменение категории земель относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, кроме земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации; б) при переводе земельных участков в другую категорию обязательно учитываются сведения о кадастровой стоимости земельного участка по сравнению со средними показателями по муниципальному образованию по данным государственной кадастровой оценки; в) предусмотрено возмещение потерь сельскохозяйственного производства по нормативам, установленным Правительством Российской Федерации. 2. При совершении сделок с земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения действует преимущественное право субъекта Российской Федерации или муниципального образования на покупку земельного участка или земельной доли, кроме продажи на аукционе. 3. Земельные участки могут находиться в различной собственности: государственной, муниципальной, общественных и религиозных организаций, юридических и физических лиц, в том числе граждан - участников долевой собственности, поэтому необходимо учитывать и выстраивать технологию землеустроительных работ с учетом особенностей распоряжения земельными участками указанными собственниками. 4. Земельные участки используются сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами или гражданами, интересы которых необходимо учитывать: а) в условиях передачи (уступки) права; б) при возмещении причиненного ущерба досрочным прекращением пользования земельным участком. 5. При строительстве должны быть обеспечены условия снятия, складирования и сохранения плодородного слоя почвы. Временно занимаемые земельные участки из состава земель сельского хозяйства должны быть рекультивированы и переданы землепользователю в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению. 6. При строительстве особенно линейных объектов должны учитываться условия использования остающихся в сельскохозяйственной организации земельных участков: для проезда сельскохозяйственной техники, прогона скота на пастбище и водопой, не допускать чересполосицы, вклиниваний и вкрапливаний. Должны быть сохранены и восстановлены инженерные сети (каналы, коллекторы, водопроводы и водотоки) на мелиорированных землях (орошаемые и осушенные земли). Предусмотреть мероприятия по защите почв от эрозии и переувлажнения. Не допускать самовольного занятия земельных участков. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 6, состоящей из следующих разделов: 6. Особенности предоставления для строительства земель сельскохозяйственного назначения 6.1. Общие сведения о землях сельскохозяйственного назначения 6.2. Особенности изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для строительства из земель сельскохозяйственного назначения 6.3. Оборот земель сельскохозяйственного назначения 6.3.1. Общие сведения об обороте земель сельскохозяйственного назначения 6.3.2. Преимущественное право покупки земельных участков или земельных долей 6.3.3. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 6.3.4. Определение стоимости земельной доли и земельного участка, порядок налогообложения 6.3.5. Особенности применения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в субъектах Российской Федерации 6.4. Земельные доли: правовое регулирование и фактическое положение с установлением и закреплением прав 6.5. Варианты согласования земельных участков, состав и последовательность работ по предоставлению для строительства земель сельскохозяйственного назначения 6.6. Порядок принятия решения о согласии (отказе) на изъятие (выкуп) земельного участка для строительства участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения 6.7. Предоставление земельных участков для строительства с учетом полномочий и интересов их правообладателей 6.7.1. Предоставление земельных участков для строительства из фонда перераспределения земель 6.7.2. Предоставление земельных участков для строительства, правообладателями которых являются сельскохозяйственные производственные кооперативы 6.7.3. Предоставление земельных участков для строительства, правообладателями которых являются крестьянские (фермерские) хозяйства 6.7.4. Предоставление земельных участков для строительства, правообладателями которых являются садоводческие товарищества 6.8. Сохранение мелиорированных земель и плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения 6.8.1. Сохранение мелиорированных земель 6.8.2. Сохранение плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения 6.8.3. Заключение органа управления сельского хозяйства по вопросу предварительного согласования места расположения земельного участка под строительство


Слайд 9

7. Особенности выбора и предоставления земельных участков для строительства, находящихся в собственности граждан, и предоставления земельных участков гражданам В главе 7 рассмотрены и даны извлечения из действующих нормативных правовых актов земельного законодательства по изъятию (выкупу) земельных участков у граждан для государственных и общественных нужд, связанных со строительством объектов, а также связанные с предоставлением земельных участков гражданам для удовлетворения их потребностей. Изъятие (выкуп) земельных участков у граждан и предоставление земельных участков гражданам тесно взаимосвязаны, потому что при изъятии земельных участков у граждан в большинстве случаев необходимо решать вопросы о предоставлении им земельных участков, взамен изымаемых или о замене земельных участков на равноценные. И в том, и в другом случае решаются вопросы о компенсациях гражданам причиненного ущерба. Кроме того, вопросы предоставления земельных участков гражданам необходимо знать, поскольку это касается прав граждан на землю и эти права подчас не учитываются, недооцениваются и даже нарушаются юридическими лицами, заинтересованными в предоставлении земельного участка для строительства. С правами на земельные участки тесно связаны и льготы, которые предоставлены отдельным категориям граждан, которые также нельзя не учитывать. Следует иметь в виду, что земельные участки могут быть предоставлены гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. На земельные участки, предоставленные гражданам, не распространяется действие Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года №101-ФЗ. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации. Особенностью современного периода является то, что у граждан, в отличие от юридических лиц, во многих случаях могут быть не полностью или не надлежащим образом оформлены документы на землю: отсутствует карта (план) земельного участка с данными геодезических измерений, описанием смежных земель, согласованием границ со смежными землепользователями, а имеется только временное свидетельство о праве на землю, запись в хозяйственной книге и т.д. Но может отсутствовать и временное свидетельство, а права граждан установлены только решением органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения приусадебного хозяйства, индивидуального жилищного или гаражного строительства, огородничества, садоводства, животноводства и т.д. Отсутствие у граждан указанных документов ни в коей мере не должно ущемлять их права на землю, поскольку это не правовой, а технический вопрос, связанный с большим объемом работ по изготовлению соответствующих землеустроительных документов, которые требуют материальных и финансовых средств и, естественно, времени для осуществлении всего комплекса работ по проведению инвентаризации земель, изготовлению документов, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права. Отчасти указанные проблемы были решены с принятием закона о "дачной амнистии": Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", извлечения из которого приводятся в конце данной главы. В собственности граждан могут находиться как земельные участки, так и земельные доли (об обороте земель сельскохозяйственного назначения смотрите в главе 6 книги). Дело в том, что сельскохозяйственные угодья бывших колхозов и совхозов разделены на земельные доли (паи), а гражданам, обладающим таким правом, выданы свидетельства установленного образца о праве собственности на земельную долю. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 7, состоящей из следующих разделов: 7. Особенности выбора и предоставления земельных участков для строительства, находящихся в собственности граждан, и предоставления земельных участков гражданам 7.1. Особенности совершения сделок с земельными участками, находящимися в общей совместной или долевой собственности физических лиц 7.2. Оформление документации по изъятию (выкупу) земельных участков, правообладателями которых являются граждане 7.3. Предоставление земельных участков гражданам 7.4. "Дачная амнистия" или оформление в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества 7.5. Передача земельных участков на территории города Москвы в частную собственность 7.6. О реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" 7.7. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение


Слайд 10

8. Особенности использования земель водного фонда В статье 102 Земельного кодекса установлено, что: "1. К землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. 2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. 3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами. 4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.". Земельный кодекс РФ в ред. Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ дополнен нормами, согласно которых запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27), ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пункт 5 статьи 27). Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда установлены в статье 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с дополнениями установленными статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", поэтому приводим текст статьи 12 полностью в новой редакции: "Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда. 1. Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях: 1) создания особо охраняемых природных территорий; 2) установления или изменения границ населенных пунктов; 3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов; 4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. 2. Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае: 1) если земли заняты водными объектами; 2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах; 3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов". Водное законодательство состоит из Водного кодекса от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, вступившего в действие с 8 июня 2006 года, а статья 12 вступает в силу с 1 января 2007 года (согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации) и других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (из статьи 2 Водного кодекса РФ). Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу. Водное законодательство регулирует водные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом. 8. Особенности использования земель водного фонда 8.1. Общие сведения о землях водного фонда 8.2. Право собственности и право пользования водными объектами 8.3. Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию водных отношений 8.4. Изъятие и предоставление земель водного фонда с учетом целевого использования водных объектов 8.4.1. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование 8.4.2. Правила предоставления в пользование водных объектов 8.4.3. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод 8.5. Моря и континентальный шельф Российской Федерации 8.5.1. Внутренние морские воды, территориальное море и прилежащая зона Российской Федерации 8.5.2. Исключительная экономическая зона Российской Федерации 8.5.3. Континентальный шельф Российской Федерации 8.6. Охрана водных объектов 8.6.1. Нормативные требования по охране водных объектов 8.6.2. Действующий порядок по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов 8.6.3. Об установлении ограничений по использованию земельных участков, входящих в состав береговой полосы, или прибрежной защитной полосы, или водоохранной зоны водного объекта при проведении территориального землеустройства и постановке на кадастровый учет


Слайд 11

9. Обоснование инвестиций, подготовка документов к заявлению о выборе места размещения объекта и предоставлению земельного участка для строительства Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка, должны определить цель строительства, рынки сбыта, мощность объекта, окупаемость затрат, доход и прибыль, а далее вместе с ходатайством о предоставлении земельного участка представить расчет испрашиваемой площади, обоснование строительства, сведения о наличии средств для выкупа земельного участка, убытков и потерь сельскохозяйственного производства и аренды лесного участка. Порядок оформления заявки, перечень и макеты прилагаемых документов для различных этапов выбора земельных участков представлены в главе 9. К заявлению гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства может быть приложено обоснование строительства объекта, которое разрабатывается в соответствии с заданием заказчика. При разработке задания можно руководствоваться "Порядком разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденным постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 30 июня 1995 г. № 18-63, извлечения из которого приводятся в главе 9. Перед юридическим лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка нередко возникает вопрос о том куда следует обращаться по поводу выбора земельного участка для строительства. Ответ на этот вопрос содержится в статье 31 Земельного кодекса: "Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты". Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства установлен в статье 32 Земельного кодекса. В соответствии с указанным Порядком необходимо оформлять заявление о предоставлении земельного участка для строительства. В заявлении о предоставлении земельного участка для строительства должно быть указано, кому и для каких целей требуется земельный участок, вид права на землю, срок использования, решение вышестоящей организации о строительстве объекта и его финансировании, размер испрашиваемой площади и его обоснование, особые условия эксплуатации земельного участка и необходимость установления охранных зон, предполагаемое место размещения земельного участка, предварительная договоренность с его собственником (если таковая имеется), наличие финансирования для возмещения стоимости потерь и убытков сельскохозяйственного производства и выкупа (если земельный участок выкупается у его собственника), сведения о юридическом лице, заинтересованном в предоставлении земельного участка. В заявлении необходимо максимально обосновать и доказать необходимость предоставления земельного участка. Для этих целей прикладываются соответствующие документы или заверенные копии. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 9, состоящей из следующих разделов: 9. Обоснование инвестиций, подготовка документов к заявлению о выборе места размещения объекта и предоставлению земельного участка для строительства 9.1. Инвестиционная деятельность в Российской Федерации 9.1.1. Планирование и подготовка проектов решений Президента и Правительства Российской Федерации 9.1.2. Отбор для финансирования и оценка эффективности инвестиционных проектов 9.1.3. Инвестиционные замыслы, проекты, программы и обоснование инвестиций 9.2. Обоснование строительства объекта и сведения о намерениях строительства объекта 9.3. Сведения о заявителе 9.4. Практические примеры заявлений о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка 9.5. Обоснование и пример расчета площади земельного участка 9.6. Заявление юридического лица о предоставлении земельного участка для строительства объекта 9.7. "От Москвы до самых до окраин": перечень документов необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков в Московской области, схема предоставления земельных участков г. Южно-Сахалинске, порядок предоставления земельных участков в г. Краснодар, положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах республики Беларусь 9.8. Практический примеры: внутрипостроечный титульный список и график занимаемых земель


Слайд 12

10. Организация работ по выбору места размещения объекта, разработке и утверждению проекта границ земельного участка, межеванию на местности, постановке на кадастровый учет и регистрация права (начало) При подготовке Пособия не могли не учесть принятый Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", так как выбор земельного участка для строительства объекта начинается с получения сведений государственного земельного кадастра. Поэтому в главе 10 подробно объясняем, зачем нужны сведения государственного земельного кадастра при выборе места размещения объекта, где они находятся и как формируются. О кадастровых инженерах, их аттестации, форме организации работ и лицензировании отдельных видов деятельности также сказано в этой главе. При разработке проекта границ земельного участка, межевании земельного участка на местности учитываются требования Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к порядку проведения согласования границ земельного участка, составлению акта согласования и изготовлению межевого плана (текстовой и графической части). Формируемый (преобразуемый) земельный участок в соответствии с утвержденным проектом его границ подлежит постановке на временный кадастровый учет преобразуемого земельного участка. После принятия решения о предоставлении земельного участка, производится регистрация сделки и права на земельный участок, по результатам которой земельный участок ставится на постоянный кадастровый учет. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 10, состоящей из следующих разделов: 10. Организация работ по выбору места размещения объекта, разработке и утверждению проекта границ земельного участка, межеванию на местности, постановке на кадастровый учет и регистрация права 10.1. Территориальное землеустройство по образованию (формированию) земельного участка для размещения объекта (разработка проекта границ земельного участка по нескольким конкурентноспособным вариантам) 10.2. Законопроект совершенствования проведения землеустройства 10.3. О полномочиях территориальных органов Роснедвижимости в сфере землеустройства 10.4. Требования к исполнителям землеустроительной документации 10.5. Проект границ земельного участка 10.5.1. Требования по разработке и утверждению проекта границ земельного участка 10.5.2. Разработка проекта границ земельного участка на котором расположены существующие объекты недвижимости 10.5.3. Техническое оформление проекта границ земельного участка 10.5.4. Макет содержания пояснительной записки к проекту границ земельных участков 10.5.5. Обзорный план-схема размещения объекта строительства 10.5.6. Распространенные технические ошибки при оформлении землеустроительной документации по предоставлению земельных участков для строительства и межеванию земельных участков на местности 10.6. Акт о выборе земельного участка для размещения объекта 10.6.1. Организация работ по выбору места размещения объекта и порядок составления акта о выборе земельного участка для размещения объекта 10.6.2. Примерные формы акта о выборе земельного участка для разных категорий земель 10.6.3. Карта (план) земельного участка, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для размещения объекта 10.6.4. Экспликация земель 10.7. Макет заключения комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству и примеры заключений органа архитектуры и градостроительства, управления сельского хозяйства, лесхоза, межрайонного отдела управления Роснедвижимости о выборе и предоставлении земельных участков для строительства, протокола о намерениях купли-продажи земельного участка 10.8. Подготовка постановлений о предварительном согласовании места размещения объекта, изъятии (выкупе) и предоставлении земельного участка для строительства 10.8.1. Пример распоряжения по созданию комиссии по выбору места размещения объекта 10.8.2. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта 10.8.3. Приложения к решению о предварительном согласовании места размещения объекта (экспликации земель) 10.8.4. Пример постановления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предварительном согласовании места размещения объекта 10.8.5. Примеры постановлений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об изъятии (выкупе) и предоставлении земельных участков 10.8.6. Акт резервирования земельного участка


Слайд 13

10. Организация работ по выбору места размещения объекта, разработке и утверждению проекта границ земельного участка, межеванию на местности, постановке на кадастровый учет и регистрация права (окончание) 10.9. Требования к оформлению договоров, объектами которых являются земельные участки, примерные формы решений и договоров о предоставлении земельных участков, утвержденные Минимуществом России 10.10. Территориальное землеустройство по межеванию земельного участка 10.10.1. Особенности межевание линейных объектов и частей земельных участков ограниченных в использовании 10.10.2. Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений 10.10.3. Техническое задание на выполнение землеустроительных работ 10.10.4. Определение (установление) и согласование границ земельного участка 10.10.5. Нормативные требования к оформлению карты (плана) земельного участка и формированию землеустроительного дела 10.10.6. Программа KLAD для автоматизированного изготовления документов землеустроительного дела, описания земельных участков и решения геодезических задач 10.11. Контроль за проведением землеустройства и государственный земельный контроль 10.11.1. Контроль, экспертиза, согласование и утверждение землеустроительной документации 10.11.2. О проведении проверки землеустроительного дела по межеванию земельных участков и недопустимости истребования документов, не предусмотренных законодательством 10.11.3. Государственный земельный контроль 10.12. Инженерно-геодезические изыскания и геодезические работы при землеустройстве 10.12.1. Системы координат и высот 10.12.2. О применении GPS/ГЛОНАСС, референцных станции (РС), аэрофотоснимков и космоснимков для определения местоположения объекта 10.12.3. Контроль и приемка инженерно-геодезических изысканий 10.12.4. Концепция инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации 10.13. О ценах на землеустроительные работы 10.13.1. "О стоимости землеустроительных и геодезических работ" (извлечения из публикации в журнале "Имущественные отношения в Российской Федерации") 10.13.2. О размещении заказа на землеустроительные работы для государственных и муниципальных нужд 10.14. Получение сведений Государственного земельного кадастра при выборе места размещения объекта 10.14.1. Зачем нужны сведения государственного земельного кадастра при выборе места размещения объекта 10.14.2. Выдача сведений государственного земельного кадастра 10.14.3. Взаимодействие и информационный обмен территориальных органов Роснедвижимости и Росрегистрации 10.14.4. Техническая инвентаризация объектов градостроительной деятельности и проект федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" 10.15. Общие положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.15.1. Представление материалов для регистрации прав на земельные участки 10.15.2. Регистрация земельных участков под линейными объектами и предоставление информации о зарегистрированных правах 10.15.3. Оплата работ по регистрации недвижимости и предоставлении информации о зарегистрированных правах 10.15.4. О перечнях документов для регистрации права на объекты недвижимости


Слайд 14

11. Предоставление земельных участков для строительства с учетом требований по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель Согласно статье 3 Земельного кодекса "земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы". Среди обязанностей собственника земельного участка, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, установленных в статье 42 Земельного кодекса, установлена обязанность "использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту". Земельным кодексом (статья 56) установлены ограничения прав на землю, среди которых могут быть установлены: "особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных". Для целей строительства объектов нередко осуществляется предоставление земель лесного фонда в целях строительства и эксплуатации объектов, поэтому в Земельном кодексе (статья 101) установлено, что порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Охрана и рациональное использования природных ресурсов регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Охрана окружающей среды для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируется законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным, направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды, законодательством. Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, и правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.02 г. N 7-ФЗ, которым определяется и обеспечивается сбалансированное решение: - социально - экономических задач, - сохранение благоприятной окружающей среды, - биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, - укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды, - обеспечения экологической безопасности. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 11, состоящей из следующих разделов: 11. Предоставление земельных участков для строительства с учетом требований по охране окружающей среды и рекультивации нарушенных земель 11.1. Общие требования по охране окружающей среды 11.2. Требования по охране окружающей среды при размещении, проектировании и эксплуатации объектов различного назначения 11.3. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды 11.4. Оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) 11.5. Требования по проведению государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы 11.5.1. Государственная экспертиза 11.5.2. Государственная экологическая экспертиза 11.5.3. Заключение экспертизы документации, подлежащей экологической экспертизе 11.5.4. Пример формы заключения муниципального органа по охране окружающей среды 11.6. Рекультивация нарушенных земель 11.6.1. Требования по рекультивации нарушенных земель 11.6.2. Обследование ранее предоставленных земель, сведения об их рекультивации, обоснование невозможности размещения объекта на менее ценных землях 11.6.3. Условия снятия плодородного слоя и рекультивация земель, условия и сроки изъятия (выкупа) и использования предоставляемых земель 11.6.4. Сохранение плодородного слоя почвы при строительстве 11.6.5. Определение норм снятия плодородного слоя почвы 11.6.6. Общие требования к землеванию 11.6.7. Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы


Слайд 15

12. Возмещение причиненного ущерба, связанного с изъятием (выкупом) земельных участков и плата за землю К землеустроительному проекту изъятия (выкупа) и предоставления земельного участка для строительства в обязательном порядке прикладывается справка о наличии финансовых средств для выкупа земельного участка, возмещения убытков, включая упущенную выгоду, потерь сельскохозяйственного производства, аренду лесных участков, плату за пользование водными объектами и недрами. Дело в том, что многие юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, не знают о видах и размерах затрат на указанные цели, а зачастую не в состоянии произвести плату в полном объеме. Нередко бывают случаи, когда стоимость затрат, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков превышает стоимость строительства объекта. Юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, отказываются от изъятия (выкупа) земельного участка, уменьшают его размер или подбирают другой участок с меньшей стоимостью затрат на его изъятие (выкуп) и последующее содержание. Изъятие (выкуп) и предоставление земельных участков для строительства связаны с выплатой рыночной цены земельного участка, возмещением стоимости убытков, включая упущенную выгоду, и потерь сельскохозяйственного производства. Иногда стоимость указанных выплат перекрывает стоимость строительства объекта, что для многих граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства является полной неожиданностью. При этом очень часто сельскохозяйственные предприятия необоснованно и многократно завышают стоимость убытков и упущенной выгоды, что приводит к различным спорам. Решение указанных вопросов и порядок расчетов убытков и потерь по нормативам и единой технологии на персональном компьютере с использованием программы Loss изложены в главе 12. Приведенные в книге-пособии практические примеры и макеты оформления документов, комментарии и пояснения с учетом опыта проведения аналогичных работ в разных регионах Российской Федерации и с учетом часто задаваемых вопросов на специальных курсах и семинарах по отводам земельных участков для строительства, представляют интерес для производственников и могут быть использованы для разработки проектов границ земельных участков и принятия решений по выбору места размещения объектов. Следует критически оценивать каждый документ, использовать данный опыт исключительно творчески, с учетом текущих изменений земельного, иного федерального и регионального законодательства, характеристики территории и свойств объекта строительства. Поэтому книгу-пособие следует рассматривать не как догму, а как точку отсчета для творческого использования и применения. Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 12, состоящей из следующих разделов: 12. Возмещение причиненного ущерба, связанного с изъятием (выкупом) земельных участков и плата за землю 12.1. Нормативно-правовая основа для производства платежей при изъятии (выкупе) земельных участков для строительства 12.2. Возмещение потерь и убытков сельскохозяйственного производства 12.3. Расчет стоимости потерь сельскохозяйственного производства с учетом нормативов стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд 12.4. Определение площади сельскохозяйственных угодий и почвенных разновидностей 12.5. Определение стоимости убытков сельскохозяйственного производства, включая упущенную выгоду 12.6. Расчет стоимости убытков с учетом планируемого посева сельскохозяйственных культур, нарушения транспортных связей и разобщения территории 12.7. Упущенная выгода 12.8. Расчет стоимости биологического этапа рекультивации нарушенных земель 12.9. Снос жилых помещений и унифицированные формы документов для оценки подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений 12.10. Налогообложение средств, полученных в результате возмещения убытков и учет расходов по приобретению земельного участка 12.11. Программа LOSS для автоматизированного расчета убытков, упущенной выгоды, стоимости биологической рекультивации, потерь сельскохозяйственного производства и аренды лесных участков 12.12. Примеры оформления документов по программе LOSS 12.13. Требования и правила проведения государственной кадастровой оценки земель и использование ее результатов 12.14. Порядок составления акта определения кадастровой стоимости земельных участков 12.15. Нормативная цена земельного участка 12.16. Рыночная оценка земельных участков 12.17. Оценка стоимости земельных участков, выделяемых в счет земельных долей (паев) 12.19. Плата за землю


Слайд 16

Переход на главную страницу


×

HTML:





Ссылка: